Национальная безопасность. Роль и место России в мировом сообществе. Система национальных интересов России.

1. Геополитическое положение РФ. Роль и место России в мировом сообществе. Основные значимые элементы современной системы международных отношений.

1.1. Геополитическое положение РФ. Роль и место России в мировом сообществе. 

С точки зрения геополитического положения, Россия остается важным связующим звеном между Западом и Востоком, в связи с этим для России характерны черты с одной стороны, европейского, а с другой – азиатского государства.

В связи со своим географическим положением Россия является участником большинства мировых и региональных процессов, остается своеобразным гасителем мировых войн и катаклизмов. Исторически ей предопределено быть участником большинства мировых и региональных процессов.

Территория Россия составляет 76% от территории СССР. Для сравнения:

Страна	Площадь (тыс. кв. км)	Страна	Площадь (тыс. кв. км)
Россия	17075,4	Австралия	7692,0
Канада	9970,6	Индия	3287,3
Китай	9598,0	Аргентина	2780,1
США	9518,9	Казахстан	2724,9
Бразилия	8547,4	Судан	2505,8

 

Население Российской федерации составляет около 60% от населения СССР. Для сравнения:

Страна	Население (млн. чел)	Страна	Население (млн. чел)
Китай	1305,0	Пакистан	147
Индия	1047,0	Россия	143,5
США	287,6	Япония	127,4
Бразилия	174,6

 

Наиболее крупные нации РФ.

Нация	Количество (млн. чел)	Нация	Количество (млн. чел)
Русские	119,9 (81,5%)	Чуваши	1,8
Украинцы	17,3	Башкиры	1,3
Татары	5,5	Мордва	1,1

 

Проживание русских в странах СНГ (в % от общего числа населения страны)

Страна	Количество	Страна	Количество
Украина	22,1	Киргизия	21,5
Казахстан	37,8	Молдавия	13
Латвия	34	Белоруссия	13
Эстония	30,3	Литва	9,4

 

Место России в мире.

-       по производству валовой продукции – 58;

-       по среднедушевому потреблению – 51;

-       по производительности труда – 70 (поставлена задача к 2016г. Повысить производительность труда в 1,5-2 раза)

-       по объему ВВП на душу населения – 38 (в 2008г. наш ВВП составил 7% от американского. В 1963г составлял 65%)

-       по продолжительности жизни – 57

-       по качеству образования – 38

-       средняя зарплата - 5% от зарплаты в развитых государствах

-       объем ВНП в 2004г. составлял примерно 1700$ на душу населения – это в 2,15 раза меньше, чем  в СССР в 1960 г.

-       уровень безработицы составляет около 6,5% (доходил до 13%, а 15% считается критическим уровнем)

-       на науку Россия тратит в 43 раза меньше, чем США

за последние годы в США из России уехало более 5 тыс. ученых, из них 56% кандидатов и 16 % - доктора наук.  Ежегодно 25% выпускников элитных вузов эмигрирует. (Обучение одного специалиста стоит около 300 тысяч рублей, а общие потери страны составляют порядка 60-75 млрд. $).

 

Вокруг России существуют три геополитических пространства:

Западное – обращено к Евро-Американскому миру;

Южное – обращено  к весьма разнородному исламскому миру;

Восточное — обращенное к Азиатско-Ти­хоокеанскому региону.

 

Интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют:

-       Европейский регион,

-       Ближневосточный регион (Сирия, Израиль и др.),

-       Средневосточный регион (Иран, Ирак, Афганистан и др.),

-       Центрально-Азиатский регион (республики Средней Азии),

-       Азиатско-Тихоокеанский регион.

В силу уникального стратегического положения, значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, Россия продолжает играть значительную роль в мировых процессах и выступает за создание  системы международных отношений, в которой значение военной силы было бы минимизировано и ее функции должны быть сведены к сдерживанию военных конфликтов. Однако, с нами будут считаться только при наличие у России современных и эффективных Вооруженных Сил, которые становятся одним из условий ее успешной и безболезненной интеграции в строящуюся систему международных отношений.

1.2. Наиболее значимые для РФ элементы современной системы международных отношений.

Развитие своего военного потенциала Россия проводит с учетом отношений с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений, которыми являются:

1.Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН.

Она рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Сейчас наблюдается снижение роли Совета безопасности ООН и переход к применению Вооруженных Сил вне мандата ООН, на основании национальных решений (война в Югославии, Ираке, по сути и в Ливии). Это оценивается Россией, опасной тенденцией, способной создать серьезную угрозу военно-политическим интересам России.

2.СНГ и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Отношения с СНГ являются для России  важнейшим направлением внешней политики. Россия выступает за превращение ОДКБ в межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру военно-политических обязательств России перед своими союзниками.

3.Организация Северо-Атлантического договора и ЕС (в последнюю входит уже 28 государств).

Отношения России с НАТО определяются Римской декларацией 2001 года. Наша страна рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования и политических деклараций стран-членов Альянса. Если, НАТО сохранится с существующей наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования, принципов строительства российских Вооруженных Сил, изменение российской ядерной стратегии. Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений со странами ЕС. Сейчас имеются разногласия по отношению системы ПРО в Европе (ДСРВ в Козельске решено не расформировать, в Калининградской области развернуть противоракетный комплекс «Искандер», наращивать систему радио - электронного подавления).

4.Стратегическое партнерство России и США.

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военной и экономической сферах, а также в продолжение сотрудничества в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны». Россия исходит из того что, несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

5.Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС).

Она играет важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе. В ШОС входит 6 государств: Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан. В случае дальнейшего укрепления политического и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и стабильности на Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы.

Попытки выстроить мировую политику без России, и ее политического участия не может дать положительных результатов. В этих условиях России придется осуществлять жесткую политику достижения своих целей, которая по сути, мало чем отличается от внешней политики США, КНР и других стран.

2. Концепция национальной безопасности РФ. Система национальных интересов России. Угрозы национальной безопасности и обеспечение национальной безопасности РФ.

2.1. Концепция национальной безопасности РФ.

В соответствии с законом РФ «О безопасности», безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Указом Президента РФ № 24 от10.01.2000г введена в действие «Концепция национальной безопасности РФ», которая представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Новая редакция данного документа принята в феврале 2010 года.

Национальная безопасность РФ – это безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе Конституции РФ. Эти интересы носят долгосрочный характер и определяют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

Система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

2.2. Система национальных интересов России.

Для каждого государства существуют постоянные базовые национальные интересы. К ним для России можно отнести:

-       государственный суверенитет,

-       территориальная целостность;

-       неприкосновенность территории;

-       социально-политическая стабильность общества;

-       стабильность конституционного строя, законность, правопорядок в стране, общественная безопасность;

-       мирные условия для стабильного политического, экономического и духовного развития страны и общества;

-       стабильность в прилегающих к границам России регионах;

-       свобода деятельности в мировом океане, космическом пространстве, свободный доступ к важным для России международным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям;

-       защищенность граждан России в зонах военных конфликтов и в других случаях от угроз их жизни, связанных с вооруженным насилием.

 

Национальные интересы России:

– в экономической сфере являются ключевыми, ибо национальные интересы России могут быть реализованы только на основе устойчивого развития экономики. В области экономики актуальным является обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты интересов отечественных производителей, повышение инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. Здесь необходим переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики.

– во внутриполитической сфере – состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, кроме того, в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этнического сепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма;

– в социальной сфере – заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа;

– в духовной сфере – состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

– в международной сфере – заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России, как великой державы – одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами, прежде всего с государствами-участниками СНГ, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов;

– в информационной сфере – заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа;

– в оборонной сфере – заключаются в защите независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников;

– в пограничной сфере – заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы России, в соблюдении установленных законодательством РФ порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве РФ;

– в экологической сфере – заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды;

– важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от ЧС природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время – от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Угрозы национальной безопасности.

Национальные, в том числе базовые, интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз.

В современной международной обстановке существует три типа угроз для России: внешние, внутренние и трансграничные, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил РФ.

К основным внешним угрозам можно отнести:

1. Развертывание группировок сил и средств для военного нападения на РФ и ее союзников;
2. Территориальные претензии к РФ, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий;
3. Осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию ОМП;
4. Вмешательство во внутренние дела РФ со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
5. Демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями;
6. Наличие вблизи границ РФ или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
7. Нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;
8. Наращивание группировок войск, ведущие к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ РФ или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
9. Расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ и ее союзников;
10. Деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
11. Ввод иностранных войск ( без согласия РФ и Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных РФ государств;
12. Вооруженные провокации, нападения на военные объекты РФ, расположенные на территории зарубежных государств;
13. Действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транс­портным коммуникациям;
14. Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в зарубежных странах;
15. Распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов ОМП.

 

К основным внутренним угрозам следует отнести:

1. попытки насильственного изменения конституционного строя;
2. планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народно-хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
3. создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных воо­руженных формирований;
4. незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
5. широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающей политической стабильности в масштабах субъекта РФ;
6. деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националисти­ческих движений в РФ.

 

Трансграничные угрозы.

Совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз. Будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам стимуляции, возможным участникам, возможным участникам) являются внешними. Имеется тенденция к возрастанию значения трансграничных угроз для безопасности РФ. Трансграничные угрозы включают в себя:

1. создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований с целью их переброски для действий на территории РФ и территории ее союзников;
2. поддерживание из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных и религиозных экстремистских группировок, предназначенных для подрыва конституционного строя, создание угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;
3. трансграничная преступность, включающая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности РФ или стабильности не территории союзников РФ;
4. ведение враждебных по отношению к РФ информационных действий;
5. международный терроризм, если его деятельность затрагивает безопасность РФ;
6. деятельность наркобизнеса, транспортировка нар­котиков на территорию или использование территории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

 

К угрозам национальной безопасности РФ относятся:

1. Террористическая угроза. Существенной подпиткой для террористов, источником их вооружения и полем деятельности остаются локальные конфликты, зачастую на этнической почве, межконфессиональном противостоянии, которое искусственно нагнетается и навязывается миру экстремистами различных мастей. С 1991 по 2004гг. зарегистрировано390 атак камикадзе. Лидером пока является Израиль, где с 2000 по2004гг. взорвались 59 «живых бомб».

2. Серьезной угрозой национальной безопасности РФ является угроза распространение ОМП. Если такое оружие попадет в руки террористов, то последствия могут быть просто катастрофическими. Ядерным оружием сейчас обладают 9 государств мира (Россия, США, Англия, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР), близки к его созданию еще 8 государств.

3. Угрозой является раскручивание маховика гонки вооружений, причем она выходит на новый технологический уровень, угрожая появлением целого арсенала новых дестабилизирующих видов оружия. Военные расходы США в 2006г. превысили военные расходы России в 23 раза.

4. Отсутствие гарантии не вывода оружия, в том числе и ядерного, в космос. Пуск межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками, может спровоцировать неадекватную реакцию со стороны ядерных держав, включая ответный удар с использованием стратегических ядерных сил. Ситуация с разработкой баллистических ракет в КНДР, Иране.

5. Сохраняется угроза стереотипа блокового мышления. Например, для того чтобы защитится якобы от России, Прибалтийские страны, Грузия и ряд других стран бывшего Варшавского договора вошли или имеют желание войти в блок НАТО. Состав блока НАТО: 1949г. – 12 государств; 1982г. – 16 государств; 1999г. – 19 государств; 2004г. – 26 государств.

6. Угроза в экономической сфере. Проявляется в сокращении наукоемких производств, снижении инвестиционной (за 2011г вложения со стороны иностранных инвесторов в Российскую экономику составили 38 млрд. дол., в США за I квартал 2012г. более 130 млрд. дол.), а так же инновационной активности, разрушении научно-технического потенциала.

Увеличивается вывоз за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья, отток квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности.

В промышленности увеличивается доля топливно-сырьевого сектора, формируется экономическая модель, основанная на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, т. е. происходит рост зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники, возникает технологическая зависимость РФ от стран Запада и подрыв оборонного потенциала государства.

7. Имеется угроза безопасности России в социальной сфере, в связи с увеличением удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан. Всё это ведет к снижению интеллектуального и производительного потенциала России, сокращению численности населения, истощению основных источников духовного и экономического развития, может привести к утрате демократических завоеваний. Примерно 30% населения страны сейчас отказывается от заведения детей по экономическим и духовным причинам.

8. Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации. Эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий, не использования природо-сберегающих технологий. Нарастает тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных материалов и веществ, размещения на российской территории вредных производств.

9. Увеличивается вероятность возникновения катастроф техногенного характера. По данным зарубежных исследователей риск возникновения техногенных катастроф и аварий в России на 2 порядка превышает этот показатель для западных стран. Доля техногенных ЧС в общем количестве составляет в нашей стране 91,8%.

10. Вызывает тревогу угроза физическому здоровью нации. Наиболее явно это проявляется в кризисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, в росте потребления алкоголя (18 л чистого алкоголя на душу населения, а более 12 л – это уже угроза нации) и наркотических веществ. 3% населения РФ – наркоманы, ежегодно в стране 70.000 чел. умирает от передозировки наркотиков. Официально зарегистрировано более 500 тысяч ВИЧ-инфицированных. На здравоохранение РФ тратит 3% ВВП, а Германия и Франция – 8%. Продолжительность жизни в РФ сейчас составляет 71 год, поставлена задача в течение 6лет поднять её до 75 лет.

Серьезную проблему составляет демографическая ситуация в стране: в ряде регионов РФ смертность превышает рождаемость, ухудшается здоровье людей. В Ярославле, например, в 2011году родилось 6445 человек, а умерло 8330 чел., т.е. убыль составила 1885 чел.

11. В международной сфере угрозы проявляются через попытки некоторых государств противодействовать укреплению России как одного из центров формирующегося многополярного мира. Это проявляется в действиях направленных на нарушение территориальной целостности РФ, а также в территориальных притязаниях.

12. Существуют угрозы в военной сфере. Значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не уменьшилось. Военно-политическая обстановка не исключает возможность возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающие интересы безопасности РФ.

13. Появилась новая угроза – морское пиратство.

2.4. Обеспечение национальной безопасности РФ

Обеспечение национальной безопасности достигается совместной, целенаправленной деятельностью государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и противодействии им.

Основные направления деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности:

-       прогнозирование и всесторонний анализ угроз национальной безопасности во всех сферах;

-       определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности во всех сферах;

-       организация работы органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

-       поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства.

Обеспечение национальной безопасности РФ достигается:

-       подъемом экономики страны, проведением социально ориентированного
экономического курса;

-       совершенствованием законодательства, укреплением правопорядка и социально-политической стабильности общества, федерализма и местного самоуправления;

-       формированием гармоничных межнациональных  отношений;

-       налаживанием равноправного партнерства с ведущими государствами мира;

-       укреплением государства в оборонной и информационной сферах;

-       обеспечением жизнедеятельности  населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

2.5. Роль Вооруженных Сил в обеспечении безопасности государства. Военная доктрина РФ.

На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы безопасности РФ.

Существуют следующие военные угрозы для России:

1. военные угрозы глобального масштаба (уничтожение России как государства или ее дезинтеграции) в среднесрочной перспективе, путем крупномасштабной агрессии против нее, в том числе с  применением ядерного оружия и других видов оружия массового поражения в первой четверти XXI века останется низкой.
2. военные угрозы регионального масштаба связаны с наличием  потенциально «взрывоопасных» районов на территории России (Чечня, Дагестан), и в непосредственной близости от ее границ (Абхазия, Южная Осетия). Вероятность развязывания региональных и локальных войн в целом оценивается как низкая.
3. военные угрозы локального масштаба которые могут привести к внутренним и приграничным вооруженным конфликтам, оцениваются как средние.

На Юго-Западном стратегическом направлении сохраняется высокая вероятность развязывания внутренних и приграничных вооруженных конфликтов в связи с возможным обострением обстановки в Чечне, Ингушетии и Дагестане, проблемами во взаимоотношениях России и Грузии.

На Центрально-Азиатском стратегическом направлении источниками угроз может служить экспансия идей радикального ислама и международного терроризма, деятельность военизированных экстремистских группировок, распространение наркотиков и др. Вероятность возникновения вооруженных конфликтов может быть оценена как средняя.

На Сибирском и Дальневосточном стратегическом направлении возможны приграничные конфликты с Китаем и Японией в связи с территориальными претензиями со стороны Японии и неконтролируемой миграцией китайского населения на приграничные российские территории. Вероятность их развязывания в среднесрочной перспективе оценивается как средняя.

 

Российское планирование в области военного строительства и применения ВС РФ строится с учетом ряда факторов неопределенности, которые могут существенно изменить геополитическую обстановку, создать прямую угрозу безопасности РФ.

К этим факторам неопределенность относятся:

1.Снижение роли СБ ООН, фактическое лишение его прерогатив по санкционированию применения военной силы в мире.

Расширение практики применения вооруженных сил без санкции Совета безопасности ООН может спровоцировать использование участниками конфликтов оружия массового поражения. Появление в региональных балансах сил ядерного фактора существенно изменит характер вооруженной борьбы.

2. Возможность возвращения ядерному оружию свойств реального военного инструмента.

Фактически ставится вопрос о возможности точечного применения ядерного вооружения в региональных конфликтах, за счет реализации его новых образцов, как относительно «чистого» оружия, применение которого не будет иметь значительных негативных последствий, как  у более ранних его видов.

3. Перспективы развития Шанхайской организации по сотрудничеству.

В случае ренационализации политики в области безопасности государств Азиатско-Тихоокеанского региона, регион будет рассматриваться, как источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.

4. Развитие процесса расширения НАТО.

Если НАТО сохранится в качестве военного альянса с преимущественно наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских ВС.

 

Военная доктрина РФ. (Утверждена Указом Президента РФ № 706 от 21.04.2000г)

Военная доктрина – официально принятая в государстве система взглядов на сущность и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, использование ВС РФ и др. войск для защиты интересов государства.

В современных условиях угроза прямой военной агрессии против РФ снижена, благодаря позитивным переменам в международной обстановке, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала, в том числе и ядерного.

Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные угрозы военной безопасности РФ и ее союзников.

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования, органы управления и, создаваемые на военное время специальные формирования, которые предназначены для выполнения задач в области обеспечения обороны и безопасности государства и его союзников, в соответствии с официально заключенными межгосударственными договорами.

Главной задачей военной организации РФ является осуществление сдерживания и предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

Задачей ВС является нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних и трансграничных угроз и защите национальных интересов России.

Основные принципы обеспечения военной безопасности:

-       сочетание твердого централизованного руководства военной организацией с гражданским контролем ее деятельности;

-       эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификация военных угроз и адекватность реагирования на них;

-       достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения во­енной безопасности, их рациональное использование;

-       соответствием уровня готовности, подготовки и обеспечения военной ор­ганизации потребностям военной безопасности государства.

Основой военной организации государства являются ВС РФ.

Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед ВС РФ задачи, которые структурируются по четырем направлениям:

1. сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности РФ.
2. обеспечение экономических и политических интересов РФ.
3. осуществление силовых операций мирного времени.
4. применение военной силы.

1. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности РФ обеспечивается:

-       своевременным выявлением подготовки вооруженного нападения на РФ;

-       поддержанием состава, боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;

-       подготовкой группировок войск общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;

-       поддержанием готовности к стратегическому развертыванию и переводу страны на условия военного времени.

2. Обеспечение экономических и политических интересов РФ включает в себя следующие компоненты:

-       обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных кон­фликтов, политической нестабильности;

-       создание условий для безопасности экономической деятельности РФ;

-       защита национальных интересов Российской Федерации в территориальных водах, на континентальном шельфе, а также в Мировом океане;

-       проведение операций с использованием сил и средств ВС РФ заданного масштаба в регионах жизненно-важных интересов РФ.

3. Осуществление силовых операций мирного времени.

-       выполнение Россией союзнических обязательств, в соот­ветствии с международными договорами и соглашениями;

-       борьба с международным терроризмом, с политическим экстре­мизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение диверсий и терактов;

-       стратегическое развертывание, поддержание готовности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;

-       осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ;

-       обеспечение режима чрезвычайного положения в субъектах РФ в соответствии с решениями высших органов государственной власти;

-       защита Госграницы РФ в воздушном пространстве и подводной среде;

-       организация и ведение информационного противоборства.

4. Применение военной силы.

Вооруженные Силы РФ готовятся к прямому участию в следующих видах ведения вооруженной борьбы: в вооруженном конфликте, локальной, региональной и крупномасштабной войне.

ВС РФ должны быть способны:

В мирное время – сохраняя потенциал стратегического сдерживания, силами погранвойск без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий  должны успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов.

В случае обострения военно-политической обстановки – обеспечить стратегическое развертывание ВС РФ и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности.

В военное время – имеющимися силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания, решать задачи одновременно в двух локальных войнах без применения ядерного оружия.

 

Расходы на вооруженные силы в России и США.

Показатель (2005г.)	Россия	США
ВНП	380 млрд. дол	7 трлн. дол
Военный бюджет	9,7 млрд. дол.	343,3 млрд. дол.
% военного бюджета от ВВП	2,6	3,2
Расходы на 1 военнослужащего	Около 8тыс. дол.	Около 250тыс. дол.

 

Сравнительная численность Вооруженных Сил РФ и войск стран НАТО

	Россия	ОВС НАТО в европейской зоне
Численность, тыс. чел	1 037	2 381,5
Сухопутные войска	395	1627,5
ВВС	170	497,5
ВМФ	142	256,5
Самолеты	2 481	4 786
Боевые корабли	179	544

 

Распределение граждан, состоящих на воинском учете.

Год	Призвано (%)	Освобождено (%)	Получили отсрочку (%)
1988	54,6	12,7	32,7
1994	27,5	21,8	50,7
2003	10,3	24,9	64,8
2004	9,5	24,3	66,2

3. Основы мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения.

Мобилизация (от франц. mobilisation, от лат. mobilis –подвижный) – приведение в действие, сосредоточение сил и средств для достижения определённой цели (БСЭ).

Родоначальником понятия мобилизация является Карл Клаузевиц. (01.06.1780, немецкий военный теоретик и историк, прусский генерал).

Военно-теоретическое наследие Клаузевица составило целый этап в развитии военной мысли 19 в. Многие положения Клаузевица до сих пор сохранили своё значение. Центральное место среди его научных достижений занимает положение о связи войны с политикой: «Война есть продолжение политики иными средствами». То есть в политике уже заключаются в скрытом виде основные очертания будущей войны. Благодаря его работам Германия первая занялась мобилизацией экономики (первая мировая война).

В России только в 1870 году вводится понятие мобилизации, а с начала 20 века мобилизация переносится на экономику.

В разработку мобилизационных вопросов большой вклад внес Свечин Александр Андреевич (1878-1938 гг.) – русский и советский военачальник, выдающийся военный теоретик, публицист и педагог; комдив.

В 1926 году издается его труд «Военная стратегия», в котором он подробно останавливается на вопросах:

-       перманентность мобилизации;

-       предмобилизационный период;

-       мобилизация и план оперативного развертывания;

-       мобилизационный план.

3.1. Правовая основа мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Актуальность проблем национальной безопасности страны обусловили необходимость укрепления нормативно-правовой базы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации. В результате в последние годы принят ряд документов, определяющих стратегические направления работы в этой области.

Основные законодательные акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1. Конституция РФ. Статья 87 Конституции определяет, что Президент является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. В случае агрессии против РФ он вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение.

2. Федеральный конституциональный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». В законе говориться, что чрезвычайное положение, это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, обществ, объединений.

Этот режим допускает отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №l-ФКЗ «О военном положении».

4. Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. В соответствии с этим законом в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ. К обороне привлекаются также Пограничные войска ФСБ, Внутренние войска МВД, войска ГО. Для выполнения отдельных задач привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при ФОИВ, Служба внешней разведки, органы ФСБ, а также создаваемые на военное время спецформирования.

5. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г. Этот закон осуществляет правовое регулирование в области мобподготовки и мобилизации в РФ, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.

6. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности». В соответствии с Законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» устанавливаются воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность для ОИВ и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности (Указ Президента РФ от 2 октября 1998 года № 1175).

7. Федеральный закон от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Регламентирует прохождение воинской службы всеми категориями военнослужащих.

8.Постановление Правительства «Положение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в спецформирования)» № 1216 от 19 октября 1998 г. Положение определяет порядок призыва на военную службу по мобилизации граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (ГПЗ), приписанных к воинским частям (предназначенных в спецформирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв на военную службу (направление на работу) осуществляется на основании указа Президента об объявлении общей или  частичной мобилизации.

9. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»

10. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

11. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»

12. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Военная доктрина Российской Федерации»

3.2. Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации.

Основные направления мобилизационной подготовки и мобилизации касаются:

-       экономики;

-       органов власти;

-       Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.

Периоды функционирования системы мобилизационных мероприятий:

-       в мирное время – мобилизационная подготовка.

-       при переходе с мирного на военное время – мобилизация.

-       в военное время – выполнение планов расчетного года.

-       при переходе с военного времени на мирное время – демобилизация.

 

Мобилизационная подготовка – это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Общая мобилизация охватывает всю экономику и проводится на всей территории страны. При частичной мобилизации отмобилизовывается часть Вооруженных Сил Российской Федерации на определенном театре (театрах) военных действий, в регионах страны.

В зависимости от условий обстановки мобилизация может быть открытой и скрытой. Открытая мобилизация проводится, как правило, при внезапном развязывании войны агрессором или при прямой угрозе его нападения. Скрытая мобилизация проводится под видом обычных мероприятий оперативной и мобилизационной подготовки войск (сил) без разглашения действительной цели проводимых мероприятий.

Мобилизационный план – это совокупность документов, отражающих все основные мероприятия, обеспечивающие планомерное и своевременное выполнение мобилизационных заданий. Он разрабатывается в мирное время с учетом конкретных особенностей местных условий, а также возможной обстановки мобилизационного периода.

Мобилизационные задания (заказы) – задания по поставкам продукции (работ, услуг) в расчетном году для государственных нужд в составе мобилизационного плана экономики Российской Федерации, устанавливаемые Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ и размещаемые в виде заказов на договорной (контрактной) основе за счет бюджетных источников финансирования в организациях (на предприятиях) — поставщиках, включая организации (предприятия), привлекаемые к выполнению этих заказов по кооперации.

Мобилизационные мощности (объекты) – мощности (объекты), максимальное (дополнительное) использование которых после завершения периода мобилизационного развертывания и перехода экономики на режим работы в условиях военного времени обеспечивает выполнения мобилизационных заданий.

Государственные заказчики. Государственными заказчиками по поставкам продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд по данным расчетного года являются федеральные органы исполнительной власти, определенные постановлением Правительства РФ.

Государственными заказчиками по мероприятиям мобилизационной подготовки экономики являются федеральные органы исполнительной власти и организации, определенные постановлением Правительства РФ.

Организации-исполнители – организации (предприятия), имеющие мобилизационные задания (заказы), поставляющие продукцию (работы, услуги) в расчетном году.

Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Феде рации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

Состояние войны – объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.

Военное время – наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Мобилизационная подготовка здравоохранения – составная часть мобподготовки экономики. Она включает в себя комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке органов управления, организаций, учреждений и предприятий здравоохранения к медицинскому обеспечению при защите государства от вооруженного нападения и нужд населения в военное время.

Общее руководство мобподготовкой системы здравоохранения осуществляет Министр здравоохранения и социального развития РФ. Один из заместителей министра обеспечивает повседневное руководство мобилизационной подготовкой системы здравоохранения.

Для организации и выполнения работ по мобподготовке в Минздравсоцразвития и его учреждениях создаются мобилизационные подразделения или назначаются мобилизационные работники.

Мобподготовка и мобилизации проводится в соответствии со следующими основными принципами:

-              централизованное руководство.

-              заблаговременность, плановость и контроль.

-       комплексность и согласованность.

 

Задачи мобилизационной подготовки здравоохранения:

-              разработка правовых и методических документов;

-       подготовка учреждений, организаций и предприятий здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время;

-              разработка мобилизационных планов;

-       проведение мероприятий по подготовке спецформирований к отмобилизованию;

-              создание и развитие мобилизационных мощностей (станций переливания крови, предприятий выпускающих продукцию медицинского назначения);

-       создание, накопление и освежение запасов материальных ресурсов мобилизационного резерва;

-       подготовка и организация мед обеспечения населения в период мобилизации и в военное время;

-       создание запасных пунктов управления и подготовка их к работе в условиях военного времени;

-       организация воинского учета в учреждениях и организациях здравоохранения;

-       бронирование граждан, пребывающих в запасе ВС РФ;

-       проведение учений и тренировок по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнению установленных мобзаданий;

-       повышение квалификации работников мобилизационных подразделений;

Основу мобподготовки здравоохранения составляет работа, направленная на выполнение мобилизационных заданий. Мобзадания устанавливаются на расчетный год Правительством РФ.

Минздрав РФ определяет заказы (планы поставок) органам управления здравоохранения субъектов РФ, НИИ, институтам гематологии и переливания крови, учреждениям, организациям и предприятиям федерального подчинения на договорной (контрактной) основе.

Руководящие органы исполнительной власти субъектов РФ определяют заказы учреждениям, предприятиям и организациям здравоохранения, расположенным на их территории, независимо от форм собственности (расширение производственных площадей, содержание мобрезерва мед имущества, заготовка препаратов крови и кровезаменителей, подготовка кадров, создание выездных бригад и донорских контингентов и т.д.).

 

Медицинские органы управления исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1. организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию медицинского персонала;
2. руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
3. обеспечивают исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации медицинского персонала;
4. разрабатывают мобилизационные планы органов управления, учреждений здравоохранения, специальных медицинских формирований;
5. проводят мероприятия по мобилизационной подготовке учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
6. проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
7. заключают договоры (контракты) с организациями о поставке медицинской продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
8. при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;
9. в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
10. оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
11. организуют и обеспечивают воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время медицинского персонала, пребывающего в запасе и работающего в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
12. вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
13. обеспечивают предоставление военным комиссариатам сведений о регистрации учреждений здравоохранения.

 

Учреждения здравоохранения обязаны:

1. организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
2. создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники);
3. разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
4. проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
5. выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
6. при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу учреждения на работу в условиях военного времени;
7. оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
8. обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;
9. обеспечивать поставку медицинской техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
10. предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
11. создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время медицинского и другого персонала, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

 

Граждане обязаны:

1. являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
2. выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров;
3. предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

На органы управления здравоохранения субъектов РФ могут возлагаться следующие мобзадания:

-       развертывание органов управления по руководству тыловыми госпиталями (ТГ);

-       отмобилизование ТГ;

-       отмобилизование обсервационных пунктов;

-       выделение оперативных коек в лечебных учреждениях;

-       развертывание дополнительных коек в лечебных учреждениях;

-       создание мобрезерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества;

-       заготовка донорской крови и ее компонентов;

-       создание мобилизационных мощностей для производства бактерийных и иммунобиологических препаратов;

-       подготовка медицинских кадров для Вооруженных Сил РФ, специализация и усовершенствование врачей;

4.Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества.

Понятие «резерв» пришло из французского языка и означает «сберегаю, сохраняю что-либо на случай надобности».

Человечество с древних времен заготавливало запасы продовольствия впрок до нового урожая, на случай непредвиденных обстоятельств и для обмена.

Сильное государство всегда должно иметь запасы продовольствия, топлива, военного снаряжения, которые страхуют страну от неурожая, стихийных бедствий, а также обеспечивают армию в военное время.

Искусство длительно сохранять накопленные запасы пришло из глубины веков и как бесценный опыт человечества передается из поколения в поколение. С образованием государства стали создаваться общественные, а затем и государственные материальные запасы. Сильное государство всегда имело большие запасы продовольствия, топлива, военного снаряжения, которые страховали страну от неурожая, стихийных бедствий, а также обеспечивали армию в военное время. Образование и накопление продовольствия и промышленных ценностей является экономической необходимостью государства любой общественной формации.

Как бы ни были совершенны Вооруженные Силы, они не могут выполнить возлагаемые на них задачи, если в мирное время не будут накоплены материальные резервы, которые в особый период, какое-то время обеспечат военные потребности экономики. В современных условиях накопление материальных средств приобретает особое значение не только для повышения устойчивости и восстановления экономики, но и в целом для обороноспособности государства.

Начало создания системы Государственных резервов в РФ было начато в 1931 году. Начиная с 1935 года, стали утверждаться годовые планы накопления материалов и товаров в этом резерве. Накопленные к началу 40-х годов запасы продовольственных и промышленных товаров, материалов и нефтепродуктов сыграли важную роль в обеспечении армии и тыла в период Великой Отечественной войны.

В первую мировую войну русская армия израсходовала около 1 млн. тонн различных боеприпасов, в Великую отечественную войну расход боеприпасов составил уже более 8 млн. т.

В связи с неуклонным ростом технической оснащенности ВС увеличилось и потребление ГСМ. Так в ВОВ расход ГСМ составил свыше 13 млн. тонн. Расчеты показывают, что для проведения фронтовой наступательной операции требуется около 300 тыс. тонн горюче-смазочных материалов. В целом ГСМ составляют сейчас более 50% общего веса материальных средств, необходимых ВС.

Накоплению материальных средств придается большое значение и в зарубежных государствах. Так, чтобы обеспечить наращивание выпуска военной продукции, в США с 1961 года продолжают хранить в государственных запасах стратегическое сырье и дефицитные материалы на сумму около 2 млрд. долларов, хотя по расчетам американских специалистов на трехлетний период его необходимо иметь на сумму 4 млрд. долларов. Среди запасов стратегического сырья в США имелось: алюминия – 1720 тыс. тонн, никеля – 997 тыс. тонн, меди – 910 тыс. тонн, цинка – 1290 тыс. тонн и т.д.. Наряду с запасами стратегического сырья в США имеются значительные запасы продовольствия на сумму около 8 млрд. долларов, которые могут покрывать потребности страны в течение двух лет войны.

 В послевоенные годы система Госрезерва продолжала свое развитие. С декабря 1990 года в системе госрезервов организована новая структура – Управление материальных ресурсов для чрезвычайных ситуаций.

Запасы материальных ресурсов для чрезвычайных ситуаций являются составной частью единой государственной системы чрезвычайных резервных фондов, включающих в себя финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические ресурсы. Они созданы для приня­тия первоочередных мер при ликвидации чрезвычайных ситуаций общего­сударственного масштаба.

Номенклатура и объемы этих ресурсов разработаны Госрезервом совместно с МЧС России и утверждены правительством. В основу положены результаты анализа статистических данных, экспертные оценки по выпуску материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях, среднестатистические сведения о численности пострадавших. Запасы разме­щаются на собственных предприятиях госрезерва или в пунктах ответствен­ного хранения во всех регионах России. Выпуск государственных резервов, предназначенных для ликвидации по­следствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется по распоряжению пра­вительства России и по согласованию с МЧС России.

В связи с реорганизацией правительства СССР в апреле 1991 года Главное управление по материальным резервам при Совмине СССР реорганизуется в Комитет по государственным резервам при Кабинете Министров СССР.

В ноябре 1991 года указом «О формировании системы государственного резерва РСФСР» был образован Комитет по государственным резервам при правительстве РСФСР, который стал правопреемником союзного комитета. В связи с изменением Конституции и структуры правительства Российской Федерации в сентябре 1992 года Комитет по государственным резервам при правительстве РСФСР переименован в Комитет Российской Федерации по государственным резервам.

Решающим моментом в современной истории госрезервов стало издание Федерального закона «О Государственном материальном резерве» № 79-ФЗ от 29.12.1994 г. Закон установил, что государственный резерв является особым федеральным запасом материальных ценностей, предназначенным:

-       для обеспечения мобилизационных нужд России,

-       неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,

-       оказания гуманитарной помощи и государственной поддержки предприятиям, организациям и субъектам Российской Федерации,

-       оказание регулирующего воздействия на рынок.

Закон регламентирует общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов материальных ценностей

 

Государственный резерв – это создаваемые и планомерно пополняемые государством запасы сырья и материалов, топлива, зерна и других продовольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходимые для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и удовлетворения других по­требностей государства и общества.

Неснижаемый запас государственного резерва. В составе государственного резерва формируется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем хранения).

Мобилизационный резерв – является федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства Российской Федерации, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не может использоваться в качестве залога и используется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном материальном резерве».

Запасы мобилизационного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью и создаются для мобилизационных нужд Российской Феде рации, они входят в состав государственного резерва.

В состав государственного резерва входят:

-       запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (далее мобилизационный резерв);

-       запасы стратегических материалов и товаров;

-       запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Государственный резерв предназначен для:

-       обеспечения мобилизационных нужд РФ;

-       обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;

-       оказания господдержки различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам РФ в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья и продовольствия,

-       в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке (оказания регулирующего воздействия на рынок);

-       оказания гуманитарной помощи;

 

После утверждения Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 структуры федеральных органов исполнительной власти Госкомрезерв переименован в Федеральное агентство по государственным резервам («Росрезерв») и стал подведомственным Минэкономразвития России.

С 2001 по 2006 год резерв использовался 28 раз при ликвидации последствий ЧС, оказания гуманитарной помощи более 20 иностранным государствам. Государственный резерв размещается:

-       в организациях, специально предназначенных для хранения материальных ценностей Госрезерва;

-       на предприятиях и организациях, которым установлены мобзадания;

Часть запасов при необходимости может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях различных отраслей экономики.

Сведения о нормах накопления, о поставках, выпуске, закладке, освежении, дислокации и фактических запасах Госрезерва являются государственной тайной. Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не подлежит использованию в качестве залога.

 

Минздравсоцразвития РФ создает резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, который является составной частью Госрезерва. Данный резерв формируется в целях:

-       развертывания спецформирований и учреждений, создаваемых для выполнения задач военного времени,

-       медицинской помощи населению и личному составу войск;

-       защиты населения от современных средств поражения;

-       ликвидации вспышек инфекционных заболеваний.

Хранение мед имущества резерва регламентируется «Инструкцией по хранению мобрезерва медсанхозимущества» (введена Приказом Минздравсоцразвития РФ №613 от 03.10.2005 г)

По указанию Минздравсоцразвития России (разработчик плана), органы управления здравоохранением субъектов РФ (исполнители плана), проводят работу по разработке номенклатуры и объемов накопления мед имущества в мобилизационном резерве на расчетный год.

При этом учитывают:

-       сколько и каких развертывается спецформирований здравоохранения военного времени;

-       нормы табельного оснащения мед имуществом спецформирований (на 1-2 месяца их работы);

-       нормы обеспечения мед имуществом для оказания населению медпомощи в военное время из расчета на 10 специализированных коек на I месяц работы;

-       нормы мед имущества для оказания медпомощи населению при применении противником ОМП из расчета на 1000 пораженным;

-       номенклатура норм накопления мед имущества в мобрезерве для станций переливания крови (СПК).

В мобрезерв закладывается мед имущество, выпускаемое российскими предприятиями, имеющее срок годности не менее 12 месяцев и возможность его освежения (за исключением средств профилактики и лечения лучевой болезни, антидотов и средств лечения пораженных ОВ).

Важнейшими факторами сохранения накопленных запасов является их рассредоточение, защита, своевременное освежение и поддержание в готовности к использованию по предназначению. Поэтому исполнители обязаны ежегодно проводить их инвентаризацию, осуществлять накопление и освежение имущества в соответствии с установленными сроками его годности (хранения).

Контроль за выполнением складами задач по качественной и количественной сохранности мобрезерва мед имущества возложен на Медцентр мобрезервов «Резерв».

В соответствии с ФЗ «О государственном материальном резерве» финансирование расходов на содержание и развитие системы Госрезерва и проведение операций с материальными ценностями осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств, получаемых от реализации накопленных запасов.

Разница в стоимости закладываемой и выводимой из мобрезерва продукции покрывается за счет средств федерального бюджета, выделяемых Госрезерву на цели освежения накопленных запасов. Финансовые средства, получаемые от реализации разбронируемых материальных ценностей мобрезерва, направляются на восполнение потерь от уценки и списания непригодных к дальнейшему использованию по прямому предназначению материальных ценностей.

5. Ведение воинского учета и организация бронирования граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, в организациях здравоохранения».

Ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (ГПЗ ВС РФ), является составной частью мобподготовки, которая в свою очередь входит в состав обороны РФ.

Воинский учет – это государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Он проводится на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года и «Положения о воинском учете» (введено Постановлением Правительства РФ № 1541 от 25 декабря 1998 г.)

Цели воинского учета:

-  обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности;

-              определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов;

-              проведение плановой работы по подготовке необходимых военных специалистов из числа ГПЗ, для ВС, других войск, спецформирований на военное время.

Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан, подлежащих воинскому учету, в том числе:

-       граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;

-       граждане женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по специальному перечню специальностей, в том числе врачи всех специальностей, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал.

 

Воинский учет подразделяется на общий и специальный и осуществляется военными комиссариатами и организациями.

Первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в районе или ином равном им муниципальном образовании.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности (ВУС), а также лиц, получивших гражданство РФ, осуществляется военкоматами в течение всего календарного года.

Продолжительность нахождения граждан на воинском учете определяется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Состав запаса	Возраст граждан, пребывающих в запасе
	3-й разряд	2-й разряд	1-й разряд
Солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 45 лет	до 50 лет	до 55 лет
Старшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Полковник, капитан I ранга	до 55 лет	до 60 лет
Высшие офицеры: генерал-майор, контр-адмирал, генерал-лейтенант, вице-адмирал, генерал-полковник, адмирал, генерал армии, Маршал Российской Федерации	до 60 лет	до 65 лет

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду. Имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, остальные – до достижения 45 лет.

Граждане, пребывающие в запасе, и достигшие предельного возраста пребывания в запасе или признанные в установленном федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» порядке не годными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся военным комиссариатом, либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимаются с воинского учета

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

-       состоять на воинском учете.

-       являться в установленное время и место по вызову (повестке);

-       сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган,
осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района;

-       сниматься с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства;

-       бережно хранить военный билет, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места временного пребывания производится по письменным заявлениям граждан, с разрешения военного комиссара.

В паспорте военным комиссариатом делается отметка об отношении гражданина к воинской обязанности.

В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о воинском учете» во всех организации здравоохранения (независимо от организационно-правовой принадлежности) осуществляется работа по воинскому  учету.

Ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе (ГПЗ), работающие в учреждениях, организациях и предприятиях МЗ РФ проводится на основании специальных Методические рекомендаций от 1999г.

Для организации воинского учета и бронирования ГПЗ в организации здравоохранения издается соответствующий приказ. Данным приказом устанавливается конкретное должностное лицо, на которое и возлагаются обязанности по ведению воинского учета и бронирования ГПЗ.

В организациях здравоохранения:

-       на общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за организациями на период мобилизации и на военное время.

-       на специальном воинском учете состоят граждане, которые в установленном порядке бронируются за организациями на период мобилизации и на военное время.

Воинский учет ведется по личной карточке работника (унифицированная форма № Т-2). Личные карточки хранятся в сейфе.

Бронирование ГПЗ – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами.

Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих ГПЗ отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Бронирование ГПЗ на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии со специальной Инструкцией, которая утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе 22. 12. 1999 г. № 144.

Основной задачей бронирования ГПЗ является закрепление на период мобилизации и в военное время за организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа ГПЗ.

Забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы на срок действия предоставленной отсрочки.

Основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время являются:

-       перечни должностей и профессий, по которым бронируются ГПЗ;

-       постановления Комиссии о предоставлении персональной отсрочки отдельным ГПЗ.

Бронирование ГПЗ осуществляется на основании следующих принципов:

-       учет потребности организации трудовыми ресурсами для обеспечения ее деятельности на период мобилизации и в военное время;

-       приоритетное бронирование граждан, работающих в организациях, имеющих мобзадание, или обеспечивающих жизнедеятельность населения;

-       установление ограничений в предоставлении отсрочки от призыва гражданам, предназначенным для доукомплектования воинских частей и команд постоянной готовности ВС и создаваемых на военное время спецформирований, а также гражданам, имеющим особо дефицитные военно-учетные специальности

Методическое руководство работой по воинскому учету и бронированию ГПЗ в организациях здравоохранения осуществляет мобилизационный орган Министерства здравоохранения и социального развития.

6. Современные войны и вооружённые конфликты.

Со времени возникновения государственности и до настоящего времени люди не научилось избегать силы или угрозы применения силы при разрешении конфликтов между народами и странами. История изобилует войнами и военными конфликтами.

В случаях применения противоборствующими сторонами средств вооруженной борьбы возникают военные конфликты, вооруженные конфликты или войны. Веками и тысячелетиями главным, а зачастую и единственным элементом войн была вооруженная борьба. Вооруженным насилием завоевывались территории, свергались правители, захватывались материальные ценности. Но менялись времена, менялась и картина войн. Современная война может вестись и достигать своих целей и без вооруженной борьбы. Все более значимыми становятся экономические, политические, информационные, идеологические, психологические и иные насилия. Если такие насилия обретает чрезмерную масштабность, то они, по сути, становятся войнами, ибо самостоятельно, без вооруженной борьбы, решают политические цели войн. Примером войны без применения оружия может служить так называемая «холодная война» коалиции государств против СССР.

Существует такое понятие, как «информационная война». В информационной войне подрываются устои государства изнутри. Средствами массовой информации вносится раскол в общество, активизируется деятельность оппозиционных сил, дискредитируются вооруженные силы и другие силовые структуры, вызывается недоверие народа к военному и государственному руководству.

6.1. Войны.

Война – это продолжение политики государства или коалиции государств, народов, наций, классов и отдельных социальных групп с применением средств вооруженного насилия для достижения политических, экономических, военных и иных целей.

Главная цель войны – разгром «бесконтактным» способом экономического потенциала любого государства, на любом удалении.

Классификация войн:

Основным содержанием войны является вооруженная борьба, представляющая ведение противоборствующими сторонами военных действий различного масштаба на суше, в воздухе, на воде, под водой и в космосе.

Войны классифицируют:

По масштабу (в зависимости от размаха военных действий и состава воюющих государств):

-       мировые;

-       локальные;

-       региональные;

По продолжительности:

-       скоротечные

-       затяжные;

По средствам поражения:

-       с применением только обычного оружия

-       с применением ядерного оружия.

По напряженности:

-       высокой интенсивности военных действий;

-       средней интенсивности военных действий;

-       низкой интенсивности военных действий.

По количеству участвующих государств:

-       коалиционные;

-       одно государство против другого.

Соответствующие типы войн могут быть определены следующим образом:

Мировая война – война крупных коалиций, блоков, союзов государств, в которую прямо или косвенно вовлекаются ведущие страны мира, и которая распространяется на все или большую часть континентов, акваторий океанов и морей, воздушное и космическое пространство. Такая война ведется, как правило, с предельно решительными целями, отличается глобальным размахом и ожесточенными формами военных действий, сопровождается огромными разрушениями и многочисленными потерями в вооруженных силах и жертвами среди мирного населения противоборствующих сторон.

Локальная война – ограниченное по политическим целям и размаху ведения военных действий вооруженное столкновение между двумя или несколькими государствами, затрагивающее их национальные, политические, территориальные, экономические, этноконфессиональные и другие интересы. В основу классификации современных локальных войн и вооруженных конфликтов должны быть положены и количественные показатели: размах и продолжительность военных (боевых) действий; площадь территории, на которой развертывается конфликт; количество вовлеченных в войну государств, привлекаемых войск (сил) и т. д.

Таким образом, применительно к условиям такого государства, как Россия, понятию «локальная война» можно дать следующее определение: это война, ограниченная по политическим и военно-стратегическим целям, осуществляемая частью Вооруженных Сил РФ против одного или нескольких государств в небольшом по территории районе (регионе).

Внутригосударственная война – одна из форм применения вооруженного насилия, направленная против дестабилизации внутренней обстановки, свержения конституционного строя, мафиозных и бандитских формирований.

К характерным особенностям современных войн сегодня можно отнести:

-       применение различных форм и методов боевых действий, в том числе и нетрадиционных;

-       сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;

-       широкое использование криминальных формирований;

-       скоротечность военных действий (30-60 суток);

-       избирательность поражения объектов;

-       повышение роли дальних дистанционных боев с применением высокоточных радиоуправляемых средств;

-       нанесение точечных ударов по ключевым объектам (критическим элементам объектов экономики);

-       сочетание мощного политико-дипломатического, информационного, психологического и экономического воздействия.

Стратегический характер современных войн определяет:

-       скрытность подготовки и внезапность развязывания агрессии;

-       массированное применение высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физических принципах;

-       применение ранее неизвестных форм и способов ведения боевых действий; ведение вооруженной борьбы во всех сферах – на суше, в воздухе, на море при возрастающей роли средств воздушно-космического нападения;

-       активная борьба за завоевание стратегической инициативы и превосходства в управлении;

-       огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры государства и группировки войск на всю глубину их построения;

-       маневренные действия войск при широком использовании аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;

-       постоянная угроза расширения масштабов конфликта.

6.2. Военные конфликты.

Военный конфликт – любое военное противоборство: войны различного масштаба с применением средств вооруженной борьбы, приграничные вооруженные конфликты или вооруженные столкновения в пределах территории одного государства, военные акции, демонстрационно-провокационные действия и другие формы применения военной силы.

Международный военный конфликт проявляется в форме вооруженной акции или вооруженного столкновения между государствами в отдельном районе (регионе).

Внутренний военный конфликт – военное противоборство в пределах одного государства, Он характеризуется опасностью трансформации в локальную или гражданскую войну, сложной социально-политической обстановкой, широким использованием нетрадиционных (партизанских) методов ведения боевых действий, высокой вовлеченностью в него местного населения.

Вооруженный конфликт – разновидность военного конфликта, характеризующаяся непосредственным применением средств вооруженной борьбы.

В свою очередь, говоря о понятии «вооруженный конфликт», следует понимать, что его масштаб значительно меньше. Так, все вооруженные конфликты можно разделить на две группы:

-       вооруженные конфликты международного характера (народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации, а также расистских режимов и за осуществление своего права на самоопределение.)

-       и вооруженные конфликты немеждународного характера (происходящие на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами)

Широкомасштабный вооруженный конфликт – это война. В войне цели, преследуемые сторонами, и применяемые средства уже не так ограничены, как в вооруженном конфликте. Не всякий вооруженный конфликт является войной, но всякая война с применением средств вооруженной борьбы – это вооруженный конфликт.

 

Классификация военных конфликтов.

Современные военные конфликты (войны) классифицируются в соответствии с военно-политическими целями, применяемыми средствами вооруженной борьбы и масштабами военных действий.

По военно-политическим целям военные конфликты классифицируются на:

-       справедливые, то есть не противоречащие Уставу ООН, основополагающим принципам и нормам международного права, ведущиеся в порядке самообороны стороной, подвергшейся нападению;

-       несправедливые, то есть противоречащие Уставу ООН,  основополагающим принципам и нормам международного права, подпадающие под определение агрессии и ведущиеся стороной, предпринявшей нападение.

По применяемым средствам:

-       с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

-       с применением только обычных средств поражения.

По масштабам военных действий:

-       мировые;

-       локальные (региональные).

 

Особенность вооруженной борьбы будущего будет состоять в том, что в ходе войны под ударами противника окажутся не только военные объекты и войска, но одновременно и экономика страны со всей ее инфраструктурой, гражданское население и территория. Несмотря на развитие точности средств поражения, все исследованные вооруженные конфликты последнего времени повлекли за собой значительные жертвы среди мирного населения. В связи с этим возникает необходимость в высокоорганизованной и эффективной системе гражданской обороне страны.

Главной особенностью конфликтов нового исторического периода оказалось то, что произошло перераспределение роли различных сфер в вооруженном противоборстве: ход и исход вооруженной борьбы в целом будет определяться главным образом противоборством в воздушно-космической сфере и на море, а сухопутные группировки закрепят достигнутый военный успех и непосредственно обеспечат достижение политических целей.

Глобальная военная опасность для России исходит и будет исходить от стран, обладающих стратегическим ядерным оружием (США, Китай, Франция, Великобритания, Пакистан). В свою очередь и Россия, обладающая тем же оружием, является источником глобальной военной опасности по отношению к другим странам мира.

Все это выдвигает требования к структуре военной организации государства, к гражданской обороне и системе медицинского обеспечения населения в военное время. Очевидно, что вероятные войны против России будут осуществляться с применением современных обычных средств поражения.

7. Средства вооружённой борьбы. Поражающие факторы современных видов оружия.

Качественно новые средства вооруженной борьбы, создаваемые на базе новейших технологий, неизбежно изменят характер войны. Решающая роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному обычному оружию и оружию на новых физических принципах. Эти виды оружия значительно обесценят роль ядерного оружия, разрушат барьер, длительное время разделявший ядерное и обычное оружие.

7.1. Ядерное оружие, его поражающие факторы. Характеристика очага ядерного поражения. Возможная величина и структура санитарных потерь.

Ядерное оружие – самое мощное средство массового уничтожения. Ядерное оружие является одним из основных видов ОМП. Оно способно в короткие сроки вывести из строя большое количество людей, разрушить здания и сооружения на обширных территориях. Массовое применение ЯО чревато катастрофическими последствиями для всего человечества.

Ядерным оружием называются боеприпасы (боевые головки ракет и торпед, ядерные бомбы, артиллерийские снаряды, др.), поражающее действие которых основано на использовании внутриядерной энергии, высвобождающейся при взрывных ядерных реакциях.

В зависимости от способа получения энергии ядерные боеприпасы подразделяются на три вида:

1. Собственно ядерные. В них используется энергия, выделяю­щаяся в результате деления ядер тяжелых элементов (урана, плутония и др.). Критическая масса урана-239 составляет 48 кг, урана-233 и плутония-239 – 17 кг;

2. Термоядерные. В них используется энергия, выделяющаяся при синтезе легких элементов (водорода, дейтерия, трития);

3. Нейтронные. Это  разновидность боеприпасов с термоядерным заря­дом малой мощности, отличающимся высоким выходом нейтронного излучения.

Поражающее действие ядерного взрыва зависит в основном:

-       от мощности боеприпаса;

-       от вида взрыва.

Мощность ядерного взрыва измеряется тротиловым эквивалентом, который измеряется в тоннах, килотоннах (кт) и мегатоннах (Мт).

По мощности ядерные боеприпасы условно подразделяются на:

-       сверхмалые (мощность взрыва до 1 кт);

-       малые (мощность взрыва 1-10 кт);

-       средние (мощность взрыва 10 - 100 кт);

-       крупные (мощность взрыва 100 кт - 1 Мт);

-       сверхкрупные (мощность взрыва более 1 Мт).

Ядерные взрывы могут осуществляться на поверхности земли (воды), под землей (водой) или в воздухе на различной высоте. В связи с этим принято различать следующие виды ядерных взрывов: наземный, подземный, подводный, надводный, воздушный и высотный.

К поражающим факторам ядерного взрыва относятся:

1. световое излучение;
2. проникающая радиация (ионизирующее излучение);
3. электромагнитный импульс;
4. ударная волна;
5. радиоактивное загрязнение местности;
6. сейсмические (гравитационные) волны.

 

1. Световое излучение.

Представляет собой поток видимых, инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. Его источник – светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взрыва и раскаленным воздухом. На образование светового излучения расходуется 30-35% всей энергии взрыва боеприпасов среднего калибра. Продолжительность светового излучения зависит от мощности и вида взрыва и может продолжаться до 20 секунд.

Наибольшим поражающим действием обладает инфракрасное излучение. Основным параметром, характеризующим световое излучение, является световой импульс. Световой импульс измеряется в калориях на 1см² (кал/см² ) или килоджоулях на 1 м² (кДж/м²) поверхности.

Световое излучение ядерного взрыва при непосредственном воздействии вызывает ожоги кожи, поражение органа зрения и возгорание горючих материалов и объектов. Возможны вторичные ожоги, возникающие от пламени горящих зданий, сооружений, растительности.

В городах Хиросима и Нагасаки примерно 50% всех смертельных случаев было вызвано ожогами, из них 20-30% были непосредственно вызваны световым излучением, а 70-80% – возникшими пожарами.

В зависимости от величины светового импульса различают четыре степени ожога:

I степени – вызывается световым импульсом величиной 100-200 кДж/м² (2-6 кал/см²);

II  степени – 200-400 кДж/м² (6-12 кал/см²);

III степени – 400-600 кДж/м² (12-18 кал/см²);

IV степени – более 600 кДж/м² (более 18 кал/см²).

 

2. Проникающая радиация (ионизирующее излучение).

Представляет собой мощный поток γ-лучей и нейтронов, выделяющихся в момент ядерного взрыва. На ее долю расходуется около 5% общей энергии ядерного взрыва. Поражающее действие γ-лучей продолжается около 10-15 с, а нейтронов - в течение долей секунды.

Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы, приводящие к нарушению жизненных функций отдельных органов.

Нейтроны и γ-лучи обладают большой проникающей способностью. В результате воздействия проникающей радиации ядерного взрыва у человека может развиться лучевая болезнь.

При прохождении излучения через различные материалы окружающей среды происходит уменьшение его интенсивности. Существует понятие «половинное ослабление». Это такая толщина материала, при прохождении через который интенсивность радиоактивного излучения уменьшается вдвое. Для железа эта толщина составляет 2,8 см, бетона – 10 см, грунта – 14 см, дерева – 30 см.

 

3. Электромагнитный импульс

На него расходуется около 1% энергии взрыва. Ядерный взрыв обусловливает возникновение электрических и магнитных полей в результате воздействия γ-излучения на атомы объектов окружающей среды и образования потока электронов и положительно заряженных ионов. Воздействие электромагнитного импульса может привести к выведению из строя чувствительных электронных и электрических элементов, т. е. нарушается работа аппаратов связи, электронно-вычислительной техники и т.п., что отрицательно скажется на работе штабов и других органов управления.

Электромагнитный импульс не оказывает выраженного поражающего действия на людей. Поражение возможно только в тех случаях, когда человек в момент взрыва соприкасается с протяженными проводными линиями.

 

4. Ударная волна.

Это наиболее мощный поражающий фактор ядерного взрыва. На ее образование расходуется около 50% всей энергии взрыва. Она представляет собой зону резкого сжатия воздуха, распространяющегося во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. С увеличением расстояния скорость быстро падает, а волна ослабевает. Так при мощности взрыва в 20 кт ударная волна проходит 1 км за 2 с, 2 км за 5 с, 3 км за 8 с. За это время человек после вспышки может укрыться и избежать поражения.

Источником возникновения ударной волны является высокое давление в центре взрыва, достигающее миллиардов атмосфер. Наибольшее давление возникает на передней границе зоны сжатия, которую принято называть фронтом ударной волны. Продолжительность действия 0,3-0,6 с.

Поражающее действие ударной волны определяется избыточным давлением, которое измеряется в килопаскалях или килограмм-силы на 1 см².

Ударная волна может нанести незащищенным людям травматические поражения, контузии или быть причиной их гибели. Поражения могут быть непосредственными или косвенными.

Непосредственное поражение ударной волной возникает в результате воздействия избыточного давления и скоростного напора воздуха. Косвенные поражения люди могут получить в результате ударов обломками разрушенных зданий и сооружений, осколками стекла, камнями, деревьями и другими предметами, летящими с большой скоростью.

В зависимости от избыточного давления во фронте ударной волны, она вызывает травмы различной тяжести:

-       легкие поражения возникают при избыточном давлении 0,2-0,4 кгс/см². Они характеризуются скоропроходящими нарушениями функций орга­низма (звон в ушах, головокружение, головная боль). Возможны вывихи, легкие ушибы и контузии;

-       поражения средней тяжести возникают при избыточном давлении 0,4-0,6 кгс/см². Характеризуются потерей сознания, контузиями, повреждениями органов слуха, кровотечением из ушей и носа, переломами и вывихами;

-       тяжелые поражения возможны при избыточном давлении 0,6-1,0 кгс/см². Характеризуются сильными контузиями всего организма, потерей сознания, множественными травмами, переломами, кровотечениями из носа, ушей. Возможны повреждения внутренних органов и внутренние кровотечения;

-       крайне тяжелые поражения возникают при избыточном давлении более 1 кгс/см². Отмечаются разрывы внутренних органов, переломы, внутренние кровотечения, сотрясение мозга, длительная потеря сознания. Наблюдаются разрывы в органах, содержащих большое количество крови (печень, селезенка, почки) и наполненных жидкостью (желудочки головного мозга, мочевой и желчный пузыри).

 

5. Радиоактивное загрязнение местности, воды и воздуха.

Возникает в результате выпадения радиоактивных веществ (РВ) из облака ядерного взрыва, на его долю приходится до 10-15% всей энергии наземного ядерного взрыва.

Основные источники радиоактивного загрязнения при ядерных взрывах:

-       продукты деления веществ, составляющих ядерное горючее (при этом образуется 200 радиоактивных изотопов 36 химических элементов);

-       наведенная активность, возникающая в результате воздействия потока нейтронов ядерного взрыва на некоторые химические элементы, входящие в состав грунта (натрий, кремний и др.);

-       не прореагировавшая часть ядерного горючего.

Радиоактивное загрязнение местности имеет ряд особенностей, отличающих его от других поражающих факторов ядерного взрыва.

К ним относятся:

-       большая площадь поражения – тысячи квадратных километров;

-       длительность сохранения поражающего действия;

-       невозможность обнаружения радиоактивных веществ без использования специальных приборов.

Радиоактивное загрязнение наиболее выражено при наземном и низком воздушном взрывах, когда в грибовидное облако вовлекается огромное количество пыли. При этом грунт, поднятый с облаком, перемешивается с РВ и происходит их выпадение, как в районе взрыва, так и по пути движения облака с образованием радиоактивного следа. Длина следа радиоактивного загрязнения может достигать нескольких сотен километров.

Местность считается загрязненной РВ при уровнях радиации 0,5 Р/ч и выше. Уровень радиации на загрязненной территории постоянно снижается за счет превращения короткоживущих изотопов в нерадиоактивные вещества. Существует следующее правило соотношение уровня радиации местности и временем: «При семикратном увеличении времени, прошедшего после взрыва, уровень радиации снижается в 10 раз». Особенно быстро уровень радиации падает в первые часы и дни после взрыва, а затем остаются вещества с длительным периодом полураспада, и снижение уровня радиации происходит медленно. Так, если через 1 ч после взрыва уровень радиации принять за исходный, то через 7 ч он снизится в 10 раз, через 49 ч (около 2 суток) в 100, а через 14 суток - в 1000 раз по сравнению с первоначальным.

Поражающее действие РВ на людей обусловлено двумя факторами: внешним воздействием γ-излучения и β-частицами при попадании их на кожу или внутрь организма.

 

Одной из разновидностей ЯО является нейтронное оружие. В нейтронных боеприпасах малого и сверхмалого калибров действие ударной волны и светового излучения ограничено радиусом всего 140-300м, а действие нейтронного излучения доведено до такого же уровня, как и при взрыве термоядерных боеприпасов большой мощности, или даже несколько повышено (в условиях низкого воздушного взрыва).

В некоторых нейтронных боеприпасах до 80% энергии может уноситься проникающей радиацией и лишь 20% расходоваться на ударную волну, световое излучение и радиоактивное загрязнение местности. Люди будут погибать от действия потока нейтронов (80-90%) и γ-излучения (10-20%) или получать тяжелую форму острой лучевой болезни.

При взрыве нейтронного боеприпаса площадь зоны поражения проникающей радиацией превосходит площадь зоны поражения ударной волной в несколько раз. В этой зоне техника и сооружения остаются невредимыми, а люди получают смертельные поражения.

 

Очаг ядерного поражения.

Очагом ядерного поражения называется территория, в пределах кото­рой в результате воздействия поражающих факторов ядерного взрыва про­изошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и расте­ний, разрушения и повреждения зданий, сооружений, пожары и радиоактивное загрязнение местности.

Размеры очага зависят от мощности примененного боеприпаса, вида взрыва, ха­рактера застройки, рельефа местности и др.

Внешней границей очага считается условная линия на местности, где избыточное давление во фронте ударной волны не превышает 0,1 кгс/см².

Условно очаг ядерного поражения делят на четыре круговые зоны:

-       зона полных разрушений,

-       зона сильных разрушений,

-       зона средних разрушений,

-       зона слабых разрушений.

Зона слабых разрушений характеризуется избыточным давлением во фронте ударной волны 0,1-0,2 кгс/см². На ее долю приходится до 62% площади всего очага. В пределах этой зоны здания получают слабые разрушения (трещины, разрушения перегородок, дверных и оконных заполнений).

От светового излучения возникают отдельные пожары.

Люди, находящиеся в этой зоне вне укрытий, могут получить травмы от падаю­щих обломков и бьющегося стекла, ожоги. В укрытиях потери отсутствуют. Могут воз­никнуть вторичные поражения от пожаров, взрывов емкостей с горючими и смазочны­ми материалами, загрязненности территории АОХВ и т.д.

Общие потери среди населения в этой зоне могут составить 15%, все они будут санитарными.

Основные спасательные работы в этой зоне проводятся с целью тушения пожа­ров и спасения людей из частично разрушенных и горящих зданий. Условия для ра­боты медицинских формирований относительно благоприятны.

Зона средних разрушений характеризуется избыточным давлением во фронте ударной волны 0,2 - 0,3 кгс/см² и занимает около 15% очага. В этой зоне деревянные здания будут сильно или полностью разрушены, каменные - полу­чат средние и слабые разрушения. Убежища и укрытия подвального типа сохраняют­ся. На улицах образуются отдельные завалы. От светового излучения могут возник­нуть сплошные пожары.

Для данной зоны характерны массовые санитарные потери среди незащищенного населения, которые могут составить 40%. Безвозвратные потери составят 10%.

Спасательные и другие неотложные работы заключаются в тушении пожаров, спасении людей из-под завалов, разрушенных и горящих зданий. Условия работы спасательных формирований по оказанию первой медицинской помощи ограничены и возможны лишь после работы противопожарных и инженерных формирований, ус­ловия для их работы неблагоприятны. Для ОПМ невозможны.

Зона сильных разрушений образуется при избыточном давлении во фронте ударной волны 0,3-0,5 кгс/см² и составляет около 10% всей площа­ди очага. В этой зоне наземные здания и сооружения получают сильные поврежде­ния, разрушаются части стен и перекрытий. Убежища, большинство укрытий под­вального типа и подземные сети коммунально-энергетического хозяйства, как прави­ло, сохраняются. В результате разрушения зданий образуются сплошные или местные завалы. От светового излучения возникают сплошные (90% горящих зданий) и массовые (более 25% горящих зданий) пожары. Люди, находящиеся на открытой ме­стности, от ударной волны получают повреждения средней тяжести. На них может воздействовать световой импульс, что часто приводит к возникновению ожогов III-IV степени. В этой зоне возможно отравление людей угарным газом. Общие потери населения могут оставить до 50 %, в том числе безвозвратные потери до – 15%, санитарные – до 35%.

Зона полных разрушений возникает при избыточном давлении во фронте удар­ной волны 0,5 кгс/см² и более. На ее долю приходится около 13% всей пло­щади очага поражения. В этой зоне полностью разрушаются жилые, промышленные здания, противорадиационные укрытия, до 25% убежищ, разрушаются и поврежда­ются подземные сети коммунально-энергетического хозяйства, образуются сплош­ные завалы. Пожары не возникают, так как пламя сбивается ударной волной. Воз­можны единичные очаги горения и тления в завалах.

У незащищенных людей возникают тяжелые и крайне тяжелые травмы и ожоги. При на­земном ядерном взрыве отмечается также сильное радиоактивное загрязнение местности.

Для этой зоны характерны массовые потери среди незащищенного населения. Общие потери населения могут составить до 90%, в том числе безвозвратные потери – до 80%, санитарные – до 10%.

 Непо­раженными останутся люди, находящиеся в хорошо оборудованных и достаточно заглуб­ленных убежищах.

Условия для работы медицинских формирований крайне неблаго­приятны, а для медицинских формирований госпитального типа – исключаются.

В очаге ядерного поражения медицинские формирования могут приступить к работе, как правило, после тушения пожаров, расчистки завалов и вскрытия убежищ и подвалов. Пострадавшие, находящиеся в разрушенных убежищах, укрытиях и под­валах, имеют травматические повреждения преимущественно закрытого характера, вне укрытий – комбинированные повреждения в виде ожогов и открытых травм, воз­можно воздействие на них ионизирующего излучения. В местах выпадения радиоак­тивных веществ вероятны лучевые поражения.

Знание характеристики зон разрушения в очаге ядерного поражения позволяет начальнику МСГО произвести ориентировочный расчет вероятных санитарных по­терь в очаге поражения, потребности в количестве сил МСГО, необходимых для ока­зания медицинской помощи пораженным, и правильно организовать эту помощь.

При одновременном воздействии на человека нескольких поражающих факторов ядерного взрыва наблюдаются так называемые комбинированные поражения,  с развитием так называемого синдрома взаимного отягощения, который следует учитывать при оказании медицинской помощи и лечении.

 

Зоны радиоактивного загрязнения местности.

В результате выпадения РВ и радиоактивного облака, возникает радиоактивное заражение местности. След радиоактивного облака на равнинной местности при неменяющихся направ­лениях и скорости ветра имеет форму вытянутого эллипса и условно делится на четыре зоны: умеренного, сильного, опасного и чрезвычайно опасного загрязнения.

Границы этих зон определяются:

-       экспозиционной дозой до полного распада РВ,

-       уровнем радиации на заданное время (Р/ч).

Зона умеренного загрязнения (зона А) занимает около 60% всей площади следа. На внешней границе этой зоны экспозиционная доза излучения за время полного рас­пада составит 40 Р, а на внутренней границе - 400 Р. Уровень радиации через час после взрыва на внешней границе этой зоны составит 8 Р/ч, через 10 ч - 0,5 Р/ч. В течение первых суток пребывания в этой зоне незащищенные люди могут получить дозу облу­чения выше допустимых норм, а 50% из них – заболеть лучевой болезнью. Работы на объектах, как правило, не прекращаются. Работы на открытой местности, расположен­ной в середине зоны или у ее внутренней границы, должны быть прекращены.

Зона сильного загрязнения (зона Б) занимает около 20% всей площади следа. Экспозиционная доза за время полного распада на внешней границе зоны будет равна 400 Р, а на внутренней - 1200 Р. Уровень радиации через 1 ч после взрыва составит на внешней границе зоны 80 Р/ч, через 10 ч - 5 Р/ч. Опасность поражения незащищенных людей в этой зоне сохраняется до 3 суток. Потери в этой зоне среди незащищенного насе­ления составят 100%. Работы на объектах прекращаются на срок до 1 суток, рабочие и служащие укрываются в защитных сооружениях, подвалах или других укрытиях.

Зона опасного загрязнения (зона В) занимает около 13% всей площади следа. На внешней границе этой зоны экспозиционная доза до полного распада составит 1200 Р, а на внутренней - 4000 Р. Уровень радиации через 1 ч после взрыва на ее внешней грани­це составит 240 Р/ч, через 10 ч - 15 Р/ч. Тяжелые поражения людей возможны даже при их кратковременном пребывании в этой зоне. Работы на объектах прекращаются на срок от 1 до 3-4 суток, рабочие и служащие укрываются в ЗС.

Зона чрезвычайно опасного загрязнения (зона Г) занимает около 7% все; площади следа. На внешней границе экспозиционная доза излучения за время полно­го распада будет равна 4000 Р, а в середине этой зоны - до 10 000 Р. Уровень радиа­ции через час после взрыва на внешней границе зоны составит 800 Р/ч, через 10ч-50 Р/ч. Поражения людей могут возникнуть даже при их пребывании в противорадиа­ционных укрытиях. В зоне работы на объектах прекращаются на 4 суток и более, рабочие и служащие укрываются в убежищах. По истечении указанного срока уровень радиации на территории объекта спадает до значений, обеспечивающих безопасную деятельность рабочих и служащих в производственных помещениях.

В зонах радиоактивного загрязнения в значительной мере усложняются условия работы мед формирований. Поэтому должны соблюдаться режимы проти­ворадиационной защиты, чтобы не допустить переоблучения людей.

Безопасными дозами облучения на военное время считаются:

Разовая – 50 рентген, месячная – 100 Р, квартальная – 200 Р, годовая 300 Р.

При передвижении формирований по загрязненной местности принимаются меры по защите личного состава от облучения: выбираются маршруты с наименьшим уров­нем радиации, движение автотранспорта осуществляется на повышенных скоростях, используются радиозащитные препараты, респираторы и другие средства защиты.

Личный состав санитарных дружин должен принимать все меры по защите себя от воздействия проникающей радиации. Работа санитарных дружин на загрязненной РВ местности планируется исходя из возможной дозы облучения. Необходимо также предусмотреть прием личным составом перед входом в указанные зоны радиозащитного средства, содержащегося в индивидуальной аптеч­ке. После окончания работы личного состава СД должен пройти специальную обработку.

Сроки работы СД на загрязненной местности устанавливают старшие начальники ГО в соответствии с принятыми безопасными дозами облуче­ния. Для осуществления индивидуального дозиметрического контроля санитарным дружинникам перед вводом на загрязненную местность выдают индивидуальные или групповые дозиметры. По окончании работы эти дозиметры собирают и в спецжурнале регистрируют дозы облучения, полученные персонально каждым участ­ником ликвидации ЯВ.

Для развертывания функциональных подразделений (МО) используются укрытия и помещения на местности, не загрязненной РВ, или (в край­нем случае) на загрязненной местности с уровнем радиации не более 0,5 Р/ч.

Формирования МСГО, находящиеся за пределами очага по на­правлению движения радиоактивного облака, необходимо своевременно, до его подхо­да, вывести из этого района, сохранив их для последующего ввода в очаг поражения.

Персонал учреждений мед службы необходимо своевременно укрыть в про­тиворадиационных укрытиях на срок, определяемый условиями конкретной обстановки.

 

Размеры сан потерь при использовании ядерного оружия будут зависеть от мощности и устройства ядерного боеприпаса; вида взрыва; количества населения, оказавшегося в очаге поражения; обеспеченности населения индивидуальными и коллективными средствами защиты; рельефа местности; характера застройки и пла­нировки города; состояния погоды; времени и т.д.

 

Возможная структура санитарных потерь при ядерном взрыве мощностью 20 Кт.

Поражающий фактор	Поражения
	характер	частота в %
Ударная волна	Механические повреждения	15-20
Световое излучение	Термические ожоги	15-25
Проникающая радиация и радиоактивное загрязнение	Радиационные поражения	15
Одновременное воздействие всех поражающих факторов	Комбинированные поражения	45-55

 

Медико-тактическая характеристика

очагов при применении ЯО (Ю.М. Полумисков, И.В. Воронцов, 1980)

Вид боеприпаса	Калибр боеприпаса	Санитарные потери, %			Тип ядерного очага
		от комбини­рованных поражений	от свето­вого излучен	от прони­кающей радиации
Нейтронный Атомный	Сверхма­лый, малый	10-20		до 90	очаги с преимуще­ственно радиационными потерями
Боеприпас деления	Средний	45-55	15-25	15-20	очаги с комбини­рованными пора­жениями
Термоядер­ный боепри­пас	Крупный, сверхкруп­ный	10-15	до 90	ДО 10	очаги с преимуще­ственно термиче­скими поражениями

 

При внезапном применении ядерного оружия общие людские потери в очаге ядерного поражения могут достигать 50-60% от численности населения города, а при использовании средств защиты и проведении других мероприятий ГО потери снижа­ются вдвое и более. Считается, что из общего числа людских потерь 1/3 приходится на безвозвратные и 2/3 – на санитарные потери. Из числа санитарных потерь около 20-40% будут составлять легкопораженные и 60-80% - пораженные средней и тяже­лой степени тяжести. С шоком может быть 20-25% пораженных. В госпитализации нуждаться будут 65-67% пораженных.

7.2. Химическое оружие, классификация и краткая характеристика ОВ. Проблемы хранения и уничтожения запасов ОВ

Химическое оружие – один из видов оружия массового поражения, пора­жающее действие которого основано на использовании боевых токсических химических веществ (БТХВ).

К боевым токсическим химическим веществам относятся отравляющие ве­щества (ОВ), токсины, а также фитотоксиканты.

В качестве средств доставки химического оружия к объектам поражения ис­пользуются авиация, ракеты, артиллерия, средства инженерных и химических войск (генераторы аэрозолей, дымовые шашки, гранаты).

Особенности химического оружия:

-       ХО вызывает массовые и одномоментные поражения людей на большой территории;

-       ХО способно создавать очаги химического  поражения на об­ширных площадях;

-       применение ХО не сопровождается разрушением матери­альных ценностей, но может привести к длительному опасному загрязнению окружающей среды;

-       БТХВ вызывают преимущественно тяжелые и поражения средней степени тяжести;

-       применение химического оружия вызывает необходимость использования СИЗ, проведение частичной специальной, а за­тем и полной специальной обработки;

-       пораженные нуждаются в оказании ПМП в кратчай­шие сроки.

-       Во всех случа­ях необходима быстрейшая эвакуация из очага для оказания ПВП.

Поражения людей возникают:

-       в результате непосредственного воздействия частиц БТХВ

-       в результате контакта с загрязненной поверхностью или употребления зараженных продуктов питания и воды.

ОВ составляют основу химического оружия. Они поражают организм, проникая через органы дыхания, кожные покровы и раны от осколков химических боеприпасов. Кроме того, поражения могут наступать в результате употребления загрязненных продуктов питания и воды.

 

В настоящее время приняты следующие виды классификации ОВ.

1. По тактическому назначению:

-       смертельного действия: VX, зоман, зарин, иприт, азотистый иприт, синиль­ная кислота, хлористый циан, фосген;

-       временно выводящие живую силу из строя: BZ;

-       раздражающие: хлорацетофенон, адамсит, CS, CR.

 

2.По продолжительности сохранения поражающего действия:

-       стойкие, поражающее действие которых сохраняется дни, недели и даже месяцы: иприт, VX);

-       нестойкие поражающее действие которых сохраняется от нескольких де­сятков минут до 2-4 ч: синильная кислота, хлорциан, фосген, дифосген, зарин).

 

3. По быстроте наступления поражающего действия:

-       быстродействующие: зарин, зоман, VX (при ингаляционном воздействии), синильная кислота, хлористый циан, CS, CR;

-       медленнодействующие: иприты, BZ, фосген, дифосген, VX (при действии через кожу).

 

4. По вероятности применения:

-       табельные: VX, зарин, BZ, CS, CR;

-       запасные табельные: азотистый иприт, люизит;

-       ограниченно-табельные: сернистый иприт, синильная кислота, хлорциан и др.

 

5. По ведущему клиническому симптому поражения: (токсикологическая классификация):

-       нервно-паралитического действия: зарин, зоман, VX;

-       кожно-нарывного действия: иприт, азотистый иприт, люизит;

-       общеядовитого действия: синильная кислота, хлорциан;

-       удушающего действия: фосген, дифосген;

-       раздражающего действия (лакриматоры и стерниты): хлорацетофенон, хлор­пикрин, CS, CR;

-       психотомиметического действия: BZ.

 

Очаг химического поражения (ОХП) – это территория, в пределах которой в результате воздействия химического оружия произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Размер, характер ОХП зависят от вида и количества ОВ, способов его боевого применения, метеоусловий, рельефа местно­сти, плотности застройки населенных пунктов и др.

Величина потерь зависит от степени внезапности, масштаба, способов примене­ния ОВ и их свойств, плотности населения, степени его защиты, обеспеченности СИЗ и умения пользоваться ими.

Для оперативных расчетов используют следующую структуру потерь в ОХП:

-       безвозвратные потери – 35%,

-       пораженные тяжелой и средней степени тяжести (выходят из строя на 2-3 недели) – 40%;

-       легкопораженные – 25%.

Санитарные потери при использовании быстродействующих ОВ формируются в сроки от 5 до 40 мин; если ПМП не оказывается своевременно, отмечается высокая смертность. При применении медленнодействующих ОВ санитарные потери формируются в течение 1-6 ч.

 

Бинарные химические боеприпасы. В отличие от других боеприпасов снаряжаются двумя нетоксичными или малотоксичными компонентами, которые во время полета боеприпаса к цели смешиваются и вступают между собой в химическую реакцию с образованием высокотоксичных ОВ, например зарина или VX.

В результате применения химического оружия образуется зона химического за­грязнения, внутри которой формируется  очаг химического поражения.

 

Токсинами называют химические вещества белковой природы растительного, животного или микробного происхождения, обладающие высокой токсичностью и способные при их применении оказывать поражающее действие на организм человека и животных.

Токсины являются разновидностью БТХВ. Некоторые специалисты склонны рассматривать токсинное оружие как разновидность БО.

Ботулинический токсин продуцируется в процессе жизнедеятельности бакте­рии Clostridium Botulinum. Известно несколько типов этого токсина, из них наиболее активен ботулинический токсин типа А. Ботулинический токсин является сильнейшим из всех известных в настоящее время ядов смертельного действия. Наибольшей токсичностью обладает при по­падании в кровь через раневые поверхности, также может поступать ингаляционным и алиментарным путем.

Явные признаки поражения наступают после периода скрытого действия, который в зависимости от полученной дозы может длиться от 3 ч до 2 суток.

Стафилококковый энтеротоксин относится к вещест­вам, временно выводящим живую силу из строя. Продуцентом токсина является золотистый стафилококк (Staphylococcus aureus). Из числа возможных типов этого токсина используется токсин типа В. Основными путями проникновения в организм являются органы дыхания, желудочно-кишечный тракт и открытые раневые поверхности. Симптомы поражения но­сят характер пищевого отравления. Период скрытого действия при ингаляционном поражении - десятки минут, при алиментарном - от 0,5 до 6 ч. Симптомы поражения начинают исчезать пример­но через 1 суток. В это время пораженный полностью неработоспособен. Смертельные исходы крайне редки.

Рицин – токсин растительного происхождения, твердое порошкообразное вещество, не имеющее запаха, достаточно устойчивое к нагреванию, может быть применено в виде тонкодисперсного аэрозоля. Получают рицин экстракцией из семян клещевины. По ингаляционной токсичности близок к зарину и зоману.

Токсины животного происхождения. Они могут рассматриваться лишь в качестве возможных диверсионных средств. Боевое их применение маловероятно.

 

Фитотоксиканты (от греч. phyton - растение и toxikon - яд) - токсичные химические вещества, предназначенные для поражения различных видов растительности. 

Основные рецептуры фитотоксикантов:

 «Оранжевая» рецептура – маслянистая жидкость темно-бурого цвета. С водой не смешивается. Полностью уничтожает посевы овощных культур и повреждает деревья и кустарники.

«Белая» рецептура – порошкообразная смесь белого цвета. Применяется в виде водных растворов с добавкой поверхностно-активных веществ. Содержание действующего начала достигает 25%. Является гербицидом универсального действия. Для уничтожения лесов достаточно однократной обработки.

«Синяя» рецептура – 40% водный раствор натриевой соли какодиловой кислоты. Обладает ярко выраженными прижигающими свойствами - вызывает высушивание и свертывание листьев. Растения погибают в течение 2-4 суток.

Перечисленные рецептуры широко применялись американскими войсками в во­енных действиях в Юго-Восточной Азии, для уничтожения посевов риса и других продовольственных культур.

Особую опасность для человека и животных представляет диоксин, в частности входящий в «оранжевую» рецептуру. Это высокотоксичное вещество с многосторонним замедленным действием после поражения (нарушения иммунитета, обменных процессов и др.). Обладает выраженным кумулятивным действием. Дегазация его затруднена.

7.3. Бактериологическое (биологическое) оружие. Проблемы биотерроризма.

Биологическое оружие – это различные боепри­пасы и специальные приборы со средствами доставки, снаряженные патоген­ными микроорганизмами и предназначенные для массового поражения людей, С/Х животных и растений.

Особенностями данного вида оружия является:

1. высокая потенциальная эффективность;
2. наличие скрытого (инкубационного) периода. Он зависит: от вида возбудителя, количества попав­ших в организм болезнетворных микробов, физического состояния организма и др. условий;
3. большая продолжительность действия;
4. контагиозность;
5. трудность обнаружения. Микробы и токсины не имеют ни запаха, ни цвета, ни вкуса, а эффект воздействия может появиться через довольно длительный период. Обнаружение бактериальных средств возможно только путем проведения специальных лабораторных исследований;
6. избирательность действия;
7. относительная дешевизна производства;
8. сильное психологическое действие;
9. возможность применения нескольких агентов одновременно;

Признаками применения БО являются:

-       глухой звук взрыва снаряда или авиабомбы;

-       наличие на месте взрыва крупных осколков боеприпаса;

-       появление капель жидкости или порошковых веществ на местности;

-       необычное скопление насекомых и клещей в местах разрыва боеприпасов или падения контейнеров;

-       массовое заболевание людей или животных;

В качестве БО для поражения людей могут использоваться представители всех классов микроорганизмов. Это:

-       вирусы – возбудители  натуральной оспы, желтой лихорадки, энцефалитов геморрагических лихорадок и др.;

-       бактерии – возбудители  сибирской язвы, туляремии, чумы, бруцеллеза, сапа, др.;

-       риккетсии – возбудители Ку-лихорадки, сыпного тифа, лихорадки Цуцугамуши, лихорадки Денге, пятнистой лихорадки Скалистых гор и др.;

-       грибки – возбудители кокцидиомикоза, гистоплазмоза, бластомикоза и др. глубоких микозов.

Способы применения БС:

-       аэрозольный – распыление биологических рецептур для заражения приземного слоя воздуха частицами аэрозоля;

-       трансмиссивный – рассеивание в районе цели искусственно зараженных биологическими сред­ствами кровососущих переносчиков;

-       диверсионный – заражение БС воздуха и воды в замкнутых про­странствах.

В некоторых случаях возможное оставление противником зараженных предметов обихода, продуктов питания, папирос, инфекционных больных.

По эпидемической опасности инфекционные агенты делятся на:

1. высококонтагиозные: возбудители чумы, холеры и натуральной оспы сибирской язвы, пятни­стой лихорадки Скалистых гор;
2. малоконтагиозные;
3. неконтагиозные (токсины).

При применении БО возникает зона бактериологического заражения. В пределах этой зоны возникает очаг бактериологического поражения – это территория с населенными пунктами и объектами народного хозяйства, в пре­делах которой в результате воздействия БО возникли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных растений.

Особую эпидемическую значимость имеют города, населенные пункты, отдель­но стоящие объекты народного хозяйства, то есть та территория, где живут и работа­ют люди. На остальной территории не происходит бурного развития процесса эпидемии и на ней не требуется проведения защитных противоэпидемических мероприятий.

При аэрозольном способе заражения, заболеваемость имеет сплош­ной характер в виде эпидемиологического взрыва.

При применении зараженных переносчиков - границы очага нечеткие, заболевае­мость нарастает медленно.

Санитарные потери от БО могут значительно колебаться в зависимости от вида микробов, их вирулентности, контагиозности, масштабов при­менения и организации противобактериологической защиты. В очаге бактериологического заражения (ОБЗ) первич­ная заболеваемость может составлять 25-50%.

 

Проблемы биологического терроризма.

На 1-й Всемирной конференции Интерпола по борьбе с биологическим терроризмом в 2005 г. было признано, что биотерроризм из сугубо гипотетической опасности стал реальностью и представляет серьезную угрозу безопасности населению во всем мире.

Эксперты отмечают активизацию международных террористических организаций попытками завладеть биологическими средствами поражения, технологиями их получения и применения. Биотеррористический акт опасен одномоментностью действия, массовым возникновением очагов заболеваний, вызывает панику среди населения.

Основным методом совершения биологического террористического акта является диверсионный метод, но не исключается использование и трансмиссивного метода.

Террористы неоднократно пытались использовать в различных целях БА. В 1999г. сторонники Сад дама Хусейна в Нью-Йорке рассеяли через комаров-переносчиков штамм вируса лихорадки Западного Нила, в результате в городе возникла паника, заболело 62 и умерло 11 человек. В октябре-ноябре 2001г. не известными лицами были использованы споры сибирской язвы в почтовых отправлениях,  в стране создалась атмосфера страха, были раскуплены запасы антибиотиков и противогазов. В 2001г. в Великобритании не известными лицами использован вирус ящура,  в результате, было забито более 3 млн. голов скота.

Исходя из оценок анализа событий, можно сделать вывод о том, что первыми, кто столкнется с ситуацией, которая возникнет после террористического применения патогенных БА, будут врачи поликлиник, участковые врачи, персонал приемных отделений неспециализированных стационаров, то есть те медработники, которые не имеют достаточного опыта распознавания специфических инфекционных болезней, а также работники коммунальных служб и почты, и только затем, при дальнейшем развитии эпидемического процесса – инфекционисты, эпидемиологи.

Анализ готовности мед служб к проведению комплекса мероприятий по защите населения от биотерроризма показал, что в настоящее время ее уровень не отвечает предъявляемым требованиям.

Поэтому своевременное, полное и качественное проведение основных противоэпидемических мероприятий, постоянная «инфекционная» настороженность персонала поликлиник, приемных отделений позволит с минимальными потерями локализовать и ликвидировать медико-санитарные последствия акта биологического терроризма, обеспечит устойчивое функционирование объектов здравоохранения в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной применением патогенных БА.

7.4. Краткая характеристика очага комбинированного поражения

Комбинированные поражения, вызываются различными видами оружия или различными поражающими факторами одного и того же вида оружия.

Наличие у вероятного противника ядерного, химического, бактериологического оружий и других средств нападения позволяет ему одномоментно или последовательно применить несколько видов оружия.

Возможны следующие варианты: сочетание ядерного и химического оружия; ядерного и бактериологического оружия; химического и бактериологического оружия; ядерного, химического и бактериоло­гического оружия. Не исключается также сочетанное при­менение оружия массового поражения с различными ви­дами обычного вооружения.

Очаг комбинированного поражения (ОКП) – это территория, в пределах которой в результате одномоментного или последовательного воздействия двух или более видов ОМП или других средств нападения противника возникла обстановка, тре­бующая проведения АСДНР с обеззараживанием местности и находящихся на ней объектов.

ОКП будет характеризоваться более сложной общей и мед обстановкой по сравнению с очагами, вы­званными каким-либо одним видом ОМП.

Учитывая особенности ОМП, работу формирований МСГО в ОКП в первую очередь следует ориентировать на пораженных от того вида оружия (или поражаю­щих факторов), которые требуют немедленного оказания медпомощи.

Наиболее сложные задачи для МСГО возникают при применении противником ядерного и химического оружия. Это обусловлено тем, что в таком ОКП требуется достаточно быстро оказывать медпомощь многим пораженным как ядерным, так и ХО. В то же время розыск пораженных и быстрое оказание медпомощи будут резко за­труднены из-за возникших пожаров, разрушений, радио­активного и химического заражения местности, а также использования индивидуальных средств защиты при спа­сательных работах.

Поражения от одного вида оружия могут отягощать течение поражений от другого вида ору­жия. Эта особенность комбинированных поражений по­лучила название «синдром взаимного отягощения». Так, лучевая болезнь снижает защитные функции организма, что значительно затрудняет диагностику и лечение пора­жений, вызванных бактериологическим (биологическим) оружием. В то же время инфекционные болезни будут не только отягощать состояние пораженных лучевой болезнью, но и ухудшать заживление ран и ожогов. Кроме то­го, различные ранения и ожоги открывают дополнитель­ные пути для внедрения в организм человека БС и ОВ. Поражение высокотоксичными ОВ (зарин, Vx, иприт) будет резко ухудшать состояние пораженных.

Таким образом, возникновение ОКП приведет:

1. к резкому увеличению потерь (в том числе и санитарных);
2. усложнит структуру поражений;
3. затруднит розыск и оказание медицинской помощи пораженным, их эвакуацию из очага поражения;
4. утяжелит течение поражений и осложнит лечение пораженных.

7.5. Обычные средства нападения.

Наука убивать все живое не стоит на месте. Вначале это было механическое (холодное) оружие, затем появилось огнестрельное оружие, затем ОМП, сейчас идет совершенствование существующих видов оружия и появление новых видов оружия, поражающее действие которых основаны на новых физических свойствах.

В корейской войне 1950-53 гг. было использовано 9 ранее неизвестных видов оружия. Во Вьетнаме в 1964-75 г.г. – 25. В арабо-израильских войнах в 1967-1973 и 1982-1986 гг. – 30. В Афганистане – 50, в войне в Персидском заливе в 1991 г. – более 100. Некоторые образцы этого «обычного» оружия по своей эффективности вплотную приблизились к ОМП.

К обычному оружию относятся все огневые и ударные средства, применяющие артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные боеприпасы, ракеты в обычном снаряжении, зажигательные боеприпасы и огнесмеси.

 

7.5.1. Огнестрельное стрелковое оружие. Использование автоматической винтовки М-16 калибра 5,56, АКМ – 74 калибра 5,45 с высокими начальными скоростями полета пули способствуют возникновению ранений, характери­зующихся большой величиной разрушения тканей и очагов некроза вокруг раневого канала (наличие пульсирующей полости).

 

7.5.2. Осколочные боеприпасы. Они предназначены в первую очередь для поражения людей. Наиболее эффективными боеприпасами этого типа являются бомбы с шариковым или игольчатым наполнением. Шариковая бомба, со­держит 250 металлических шариков массой до 1,0 г. При раскрытии бомбы шари­ки рассеиваются на площади 100 м². Истребитель-бомбардировщик может взять на борт 1000 бомб и поразить открытую живую силу на 10 га. Поражающее действие такой бомбовой нагрузки, по расчетам американских специалистов, эквивалентно огне­вой мощи 13160 винтовок, выстреливающих по магазину патронов каждая.

Шариковые бомбы используются в виде кассетного боеприпаса, что позволяет в десятки раз увеличить площадь пораже­ния. Кассета содержит от 96 до 640 бомб. Над землей такая кассета раскрывается из нее вылетают бомбы которые взрываются и накрывают площадь до 250 тыс. м². Начинка бомб может иметь игольчатый характер. Иглы имеют длину около 3 см, в полете загибаются в виде крючка и попадании в тело человека приводят к тяжелейшим поражениям. Такие боеприпасы создаются сейчас для артиллерии, систем залпового огня, управляемых тактических ракет. Их эффективность в 5 раз выше, чем у осколочно-фугасных снарядов.

 

7.5.3. Фугасные боеприпасы. Предназначены для разрушения зданий, железнодорожных и автомобильных магистралей, поражения техники. Основным поражающим фактором фугасных боеприпасов является воздушная ударная волна.

 

7.5.4. Кумулятивные боеприпасы. Они предназначены для поражения бронированных целей. Принцип действия их основан на прожигании преграды мощной струей продук­тов детонации взрывчатого вещества с температурой струи 6-7 тыс. градусов и давлением да 6 тыс. атмосфер.

7.5.5. Бетонобойные боеприпасы – предназначены для разрушения железобетонных со­оружений высокой прочности, а также для разрушения взлетно-посадочных полос аэ­родромов. В корпусе боеприпаса размещается два заряда (кумулятивный и фугасный) и два детонатора. При встрече с преградой, срабатывает сначала детонатор мгновенного дей­ствия, который подрывает кумулятивный заряд. С некоторой задержкой (после про­хождения боеприпаса через перекрытие) срабатывает второй детонатор, подрываю­щий фугасный заряд, который и вызывает основное разрушение объекта.

 

7.5.6. Зажигательные средства. Поражающее действие зажигательных средств на людей, технику и другие объекты основано на непосредственном воздействии высоких температур.

Зажигательные средства подразделяются на три основные группы:

1. напалмы (составы на основе нефтепродуктов).
2. металлизированные зажигательные смеси.
3. термиты и термитные составы.
4. обычный и пластифицированный фосфор, щелочные металлы.

1. Напалмы создаются на основе нефтепродуктов со свойствами резинового клея, хорошо прилипают к различным поверхностям, в том числе и влажным, горят 3-5 мин, при этом возникает темпера­тура 900-1100 °С. Напалмы, состоят на 90-97% из бензина и 3-10% порошка загустителя. Окислителя в своем составе не содержат, легче воды. При нагревании, они разжижаются и способны проникать в укрытия и технику. Горят чадящим пламенем.

Особенности действия напалмов (зажигательных средств):

1. возможность поражения больших скоплений живой силы и тех­ники.
2. уничтожение и вывод из строя на длительное время крупных военных объектов и населенных пунктов.
3. оказание психологического воздействия на людей.
4. болезненность ожогов, длительность стационарного лечения пораженных.
5. низкая стоимость по сравнению с другими видами оружия.
6. наличие достаточной сырьевой базы для производства.

2. Металлизированные зажигательные смеси (супернапалмы). Применяются для увеличения самовоспламеняемости напалмов на влажных поверхностях и на снегу. Так введение в их состав белого фосфора делает их самовоспла­меняющимися, а добавление металлического натрия придает свойство воспламенять­ся от соприкосновения с влагой.

При добавлении к напалму стружек магния, угля, селитры и др. веществ увеличивает температуру горения до 1600 градусов. Эти вещества называются – пирогелями.  Пирогели тяжелее воды, горят 1-3 мин. Вызывают очень глубокие ожоги при попадании даже на обмундирование.   

3.Термиты и термитные составы. В основе их действия лежит реакция, при которой измельченный алюминий вступает в реакцию с окислами тугоплавких металлов, например с окисью железа, при этом возникает температура около 3000 градусов, способная прожигать броню. Чтобы при этой реакции возникало пламя, в смесь добавляют до 50% порошкообразного магния, канифоли, олифы и других соединений, богатых кислородом.

4. Обычный белый фосфор представляет собой белое полупрозрачное вещество, похожее на воск. Самовоспламеняется, соединяясь с кислородом воздуха. Температура горения 900-1200 градусов.

Пластифицированный фосфор. Это фосфор с добавлением каучука, приобретает способность прилипать к поверхностям и прожигать их.

 

Современное зажигательное оружие включает:

-       напалмовые бомбы. Калибр - 250-1000 фунтов (750 фунтовая бомба накрывает поверхность в 4 тыс. кв. м.)

-       авиационные зажигательные бомбы. Для создания пожаров. Снаряжаются часто термитами. Используются в кассетном исполнении. Для создания пожаров на больших площадях.

-       артиллерийские зажигательные боеприпасы.

-       огнеметы.

-       реактивные зажигательные гранатометы.

-       огневые фугасы.

 

7.5.7. Боеприпасы объемного взрыва. Это принципиально новый вид боеприпасов, эффективность которых соизмеримо с поражающим действием ударной волны тактического ядерного боеприпаса. Избыточное давление во фронте ударной волны БОВ даже на удалении 100м. от центра взрыва может достигать 100 кПа. БОВ разработано в США в 1966 г., в 1969 г, авиация США применяла во время агрессии во Вьетнаме. Действие боеприпаса сводится к следующему. Заряд (жидкая рецептура) – окись этилена, диборана, пропилнитрата и др. помещаются в специальную оболочку, при взрыве разбрызгивается или просто распыляются в воздухе, и смешиваются с кислородом воздуха, т.е. получается газо-воздушная смесь, которая затем подрывается специальными детонаторами. В зоне детонации развивается температура 2500-3000⁰С.

 

7.5.8. Высокоточное оружие. Улучшение конструкции боеприпасов в настоящее время идет в направлении увеличения точности попадания в цель (высокоточное оружие). К высокоточному оружию относятся:

1. Управляемые авиационные бомбы (УАБ), которые отличаются от обычной бомбы наличием системы управления и небольших крыльев. УАБ предназначены для поражения малоразмерных целей. Бывают бетонобойными, бронебойными, противотанковыми и т.д. Бомбы сбрасываются с самолета, за много километров до цели. На цель бомбы наводятся при помощи систем радио- и телеуправления.

2. Разведывательно-ударные комплексы (РУК). Они предназначены для гарантированного поражения хорошо защищенных объектов и объединяют в себе два элемента:

-       поражающие средства, включающие самолеты с кассетными бомбами или ракеты, оснащенные боеголовками самонаведения.

-       технические средства, включающие средства разведки, связи, навигации, управления, обработки, выработки команд, которые обеспечивают использование поражающих средства.

Такая интегрированная автоматизированная система управления предполагает полное исключение человека (оператора) из процесса наведения оружия на цель.

7.6. Новые виды оружия

Считается, что из числа возможных в ближайшем будущем новых видов оружия наибольшую опасность представляют следующие виды оружия.

 

7.6.1. Лучевое оружие – к нему относятся:

1. Лазеры. Это мощные излучатели электромагнитной энергии оп­тического диапазона. Поражающее действие лазерного луча связано с нагреванием до высоких температур материалов объекта, приводящее к их расплавлению и даже их ис­парению. Лазерный луч приводит к поражению органа зрения и нанесению человеку термических ожогов.

Действие лазерного луча отличается скрытностью (отсутствием внешних при­знаков в виде огня, дыма, звука), высокой точностью, прямолинейностью распростра­нения, практически мгновенным действием.

Применение лазеров с наибольшей эффективностью может быть достигнуто в космическом пространстве для уничтожения баллистических ракет и искусственных спутников Земли.

Б) Ускорительное оружие (пучковое оружие). Это высокоточный остронаправленный пучок насыщенных энергией заряженных или нейтральных частиц (электронов, про­тонов, нейтральных атомов водорода), разогнанных до больших скоростей. Объектами поражения могут быть искусственные спутники Земли, межконтинентальные, крылатые ракеты, а также различные виды наземного вооружения и военной техники.

 

7.6.2. Радиологическое оружие. Его действие основано на использовании РВ. Это специаль­но получаемые и приготовленные в виде порошков или растворов вещества, содержащие в своем составе радиоактивные изотопы, обладающие ионизирующим излучением.

Основным источником получения РВ служат отхо­ды, образующиеся при работе ядерных реакторов. Они могут быть также получены путем облучения заранее подготовленных веществ в ядерных реакторах.

Применение РВ может осуществляться с помощью, распылительных авиационных приборов, беспилотных самоле­тов, крылатых ракет.

 

7.6.3. Геофизическое оружие (условный термин). К этому оружию относятся  средства, которые искусственно изменяют физические процессы, протекающие в атмосфере, гидросфере и литосфере Земли.

Делаются попытки воздействия на ионосферу, вызывая искусственные магнитные бури и полярные сия­ния, нарушающие радиосвязь и препятствующие радиолокационным наблюдениям в пределах обширного пространства. На это нацелена американская военная программа под названием HAARP (англ. High Frequency Active Auroral Research Program – программа исследования полярных сияний высокочастотным воздействием). Суть разработанной военной технологии заключается в разогревании мощными антеннами ионосферы и  создание в ней искусственных ионных облаков, по форме близким к оптическим линзам. Эти линзы могут использоваться для отражения низкочастотных волн и для образования энергетических «лучей смерти», фокусируемых в заданные географические точки.

Система HAARP позволяет блокировать радиосвязь, выводить из строя бортовую электронную аппаратуру ракет, самолетов, спутников. А так же вызывать масштабные аварии в электрических сетях, на нефте- и газопроводах, негативно воздействовать на психическое состояние и физическое самочувствие людей. Первые три мощные радиофизические установки, сооружаемые на Аляске, в Гренландии и Норвегии, сооружаются таким образом, что создадут замкнутый контур, охватывающий прежде всего Россию. Так, на северной Аляске строится установка, состоящая из 360 башен высотой 24 метра, с помощью которых военные будут излучать мощные пучки лучей различной частоты в ионосферу.

Изучается возможность крупномасштабного из­менения температурного режима путем распыления веществ, поглощающих солнеч­ную радиацию.

Разрушение слоя озона в атмосфере может дать возможность подвергнуть районы, занимаемые противником, губительному действию космических лучей и ультрафиолетового излучения Солнца.

Термин «геофизическое оружие» применимо по существу и к ядерному оружию, которое может инициировать землетрясения, цунами и др. опасные природные явления.

 

Все выше перечисленные средства вооруженной борьбы создавались для ведения крупномасштабных боевых действий, имеют колоссальную разрушительную силу. В настоящее время таких боевых действий в нашей стране, так и мире не предвидится, но проводятся антитеррористические операции, которые требуют разработки и применения принципиально иных видов вооружения. Эти виды оружия должны исключать многие негативные последствия, которые имеют место при применении традиционных видов оружия. К таким видам оружия относится оружие нелетального действия (ОНД). Это оружие обеспечивает временный вывод из строя живой силы противника, исключает или минимизирует ущерб мирному населению, гражданской инфраструктуре и окружающей природной среде.

 

7.6.4. Оружие нелетального действия (ОНД).

Оно находится в начале своего развития, но в ближайшее время будет широко использоваться наряду с существующими средствами ведения вооруженной борьбы.

К ОНД относятся средства вызывающие функциональные поражения и призваны для обеспечения операций по предотвращению массовых беспорядков, задержанию нарушителей, предотвращению незаконных действий, предотвращения доступа к объектам, освобождению зданий и территорий, нейтрализации техники, проведения спецопераций в городе.

Основные способы временного лишения боеспособности:

-       механическое ограничение возможности выполнения координированных движений;

-       воздействие на различные органы чувств человека факторами, превышающими допустимые пороги воздействия с целью дезорганизации деятельности центральной нервной системы (ЦНС).

Эффективность ОНД в значительной мере зависят от функционального состояния организма и наличия в нём каких-либо патологий. Правонарушения часто совершаются лицами в состоянии алкогольного опьянения,  состояниях вызванных абстинентным синдромом или употреблением наркотических и нейротропных средств. При этом болевая чувствительность и реактивность нервной системы могут в существенной степени изменяться.

 

К настоящему времени разработаны и приняты на вооружение разнообразные системы кинетического действия. Такие кинетические средства не проникают глубоко в тело человека, но вызывают боль и шок, не повреждая внутренние органы.

Примером такой системы может служить пистолет ПБ-4 «Оса». Кинетическая энергия пули «Осы» на дистанции 1 м составляет примерно 110 Дж, что равноценно удару профессионального боксера-тяжеловеса. Использование электроспуска позволяет предотвратить возможность использования в нем боевых или охотничьих патронов. Травматический патрон «Осы» снаряжается пулей диаметром 15,3 мм, выполненной из твердой резины и имеющей массу 8,35 г. Пуля имеет стальной сердечник, предназначенный облегчить труд врачей (пулю видно на рентгеновских снимках). Номенклатура боеприпасов «Осы» включает также светозвуковой и сигнальные патроны. Первый обеспечивает яркую вспышку, сопровождающуюся громоподобным звуком силой до 145 децибел. Шок, испытываемый человеком после такого выстрела, и временное ослепление длятся от 5 до 30 секунд, а в ушах продолжает звенеть еще минут десять.

К системам кинетического действия также относятся: сеткометы, водометы.

 

Радиочастотное оружие. Его поражающее действие ос­новано на использовании электромагнитных излучений сверхвысокой (СВЧ) в пределах от 300 МГц до 30 ГГц или чрезвычайно низкой частоты (ЧНЧ) менее 100 Гц. Технических проблем при создании соответствующей модуляции сегодня не возникает. Объектом поражения является живая сила. Данные частоты вызывают нарушения функций мозга, сердца, ЦНС, эн­докринной системы, а также способны воздействовать на психику человека, нарушать восприятие информации об окружающей действитель­ности, вызывать слуховые галлюцинации, синтезировать дезориентирующие речевые сообщения, вводимые непосредственно в сознание человека. Подобное психофизическое воздействие может вызывать у человека, неуверенность, страх, веселье, злобу, потерю чувства самосохранения, неспособность контролировать собственные поступки, ориентироваться во времени и пространстве и т.д.

 

Известны факты работ по созданию психотропного оружия использующего эффект так вызываемых цветовых пятен, в которые встроен компьютерный вирус, обозначенный апокалипсическим «числом зверя» — 666 (V666). Этот вирус способен негативно воздействовать на психофизиологическое состояние оператора персональной ЭВМ (вплоть до смертельного исхода). Принцип его действия основан на феномене так называемого 25-го кадра, считающегося весьма мощным средством внушения. Хотя необходимо отметить, что в настоящее время среди ученых нет единства мнений по поводу существования этого феномена.

Недавно японская компания NTT продемонстрировала устройство, которое позволяет руководить действиями человека. С помощью группы правильно подобранных импульсов можно заставить человека идти в нужном направлении и стимулировать различные физические реакции.

 

Инфразвуковое оружие – основано на использовании направленного излучения мощных инфразвуковых колебаний с частотой ниже 16 Гц.

Такие колебания воздействуют на ЦНС и пищеварительные органы человека, вызывают го­ловную боль, болевые ощущения во внутренних органах, нарушают ритм дыхания. Вызывают нарушения в вестибулярном аппарате, что проявляется в тошноте и нарушении равновесия.

При высоких уровнях мощности излучения появляется головокружение, тошнота и потеря сознания, острая желудочная боль, дефекация, разрыв барабанных перепонок, внутреннее кровотечения Инфразвуковое излучение обладает также психотропным действием на человека, вызывает по­терю контроля над собой, чувство страха и панику.

Данные волны могут быть применены в качестве антиструктурального оружия, которое вызывает вибрационное разрушение сооружений.

 

Садо-акустические волны – звуки убийства морских львов, крики умирающих кроликов, людей, подвергающихся пыткам. Эти звуки обычно скрыты каким-то фоном, но действуют как подсознательное послание и принуждают слушателя к принятию определенных решений. Последствия воздействия этого оружия: тошнота, ментальная настройка, потеря памяти.

 

Высокочастотные акустические (звуковые) пули. Могут вызывать глухоту и потерю сознания.

 

Использование голографических изображений, которые способны оказывать серьезное влияние на психическое состояние людей, особенно в экстремальных или боевых условиях. Пентагон планирует в ходе военных операций создавать на небе голографические изображения исламских мучеников, которые «с небес» будут советовать своим единоверцам прекращать сопротивление, сдаваться на милость противника либо возвращаться домой. По имеющимся фактам можно предположить, что испытания подобных устройств уже проводятся.

 

Химические нелетальные средства. К ним относят экстракт перца, а также композиции типа CN, CS и CR. Такие спецсредства используется в виде аэрозолей, газов и дымов. Разработаны 37 - 40 мм картриджи, содержащие аэрозоль и применяемые для стрельбы из пулемета с целью создания обширного облака раздражающего вещества.

В нейтрализации точечных целей, например снайперов, рассредоточенных на местности или находящихся в зданиях, важную роль могут сыграть малогабаритные боеприпасы (гранаты подствольных гранатометов и ручные гранаты) с ирритантами (раздражающие вещества).

 

Электрошоковые устройства. Бывают стационарными и выстреливаемыми. Физические принципы функционирования ЭШУ разделяются на два класса: STUN-системы (ошеломляющие) мощностью 5-15 Вт и EMD-системы (электромускульный пробой)  мощностью 16-26 Вт.

По применению ЭШУ могут быть контактного и дистанционного действия. ЭШУ типа TASER передает электрический импульс с помощью проводов, выстреливаемых из специального картриджа. Могут применяться для запрета людям доступа в охраняемую зону, для защиты важных объектов – посольств, складов, пунктов управления, зданий правового принуждения и т.д., для воздействия на зачинщиков беспорядков в исправительных учреждениях.

Разрабатывается альтернативный способ передачи высоковольтных электрических импульсов на расстояние путём формирования плазменных электропроводящих газодисперсных каналов, обладающих площадным контактом с объектом и не требующих точного прицеливания. Помимо этого газодисперсные каналы не наносят травм объекту, а используемый материал безопасен для глаз и не может проникнуть сквозь кожу. В качестве электропроводящего материала может быть также использована струя воды.

 

Ослепляющие средства. Созданы для применения как на открытой местности, так и в зданиях, поездах, кораблях, самолетах.

В США создан «лазерный ослепитель» для гранатомета, условно названный «Sabor 203». Он состоит из лазерного диода, помещенного в твердую пластиковую капсулу. Нажатием кнопки на панели управления стрелок переводит лазер в режим непрерывного излучения, что позволяет ослепить противника ярко-красным световым лучом. Система имеет эффективную дальность действия до 300 метров. В Сомали американцы испытали «Sabor 203» на гражданском населении. Лазерный луч ослепителя, направленный в толпу враждебно настроенных местных жителей, вызвал среди них панику.

Хотя лазерные временно ослепляющие системы уже разработаны, но требуют дальнейшего усовершенствования. Пока еще не достигнут необходимый уровень яркости, поэтому эффективность этих систем ограничивается, уровнем повреждения сетчатки глаз и трудностью прицеливания лазерного луча малого диаметра в глаза движущейся цели.

Некогерентные ослепляющие средства генерируют световое излучение, сравнимое по интенсивности с лазерным. Ненаправленное излучение образуется, как правило, высокоэнергетическими составами, продукты детонации или горения которых создают низкотемпературную газовую плазму.

 

Оглушающие акустические средства. Это свистки, сирены и пиротехнические светозвуковые гранаты.

В настоящее время в США, Германии, Великобритании разрабатывается ряд новых акустических источников нелетального воздействия, например, генераторы вихревых структур (Vortex-технологии). Появились также сообщения о разработке акустического оружия на основе фазированных акустических колебаний. По имеющимся оценкам такие средства могут создавать на сравнительно больших расстояниях (до 1-2 км) значительные звуковые давления.

Имеется также целая гамма средств комбинированного светозвукового действия, в виде ручных светозвуковых гранат.

 

Пенные составы. Многие пенные составы прошли медицинскую проверку и могут быть хорошей основой для перспективных видов ОНД. Для того чтобы обеспечить их функциями ОНД, необходимо применить специальные добавки (раздражающие, красящие, транквилизирующие, и т.п.). Изменяя физические свойства пены, в частности, ее вязкость, можно добиться образования толстых пенных барьеров, которые будут являться преградами для неуправляемой толпы.

Особо скользкие пенные покрытия, лишающие людей возможности перемещаться в привычном темпе, предлагается создавать с помощью различных типов веществ, которые приводят к малому динамическому коэффициенту скольжения. Основная проблема в применении этих средств в реальных условиях заключается в обеспечении приемлемого уровня показателя «эффективность/стоимость».

 

Некоторые боеприпасы могут содержать зловонные составы (одоранты), которые при определенной концентрации в воздухе могут приводить к определенным физиологическим реакциям. Эти составы могут применяться как в однокомпонентных средствах, так и в устройствах комплексного действия, подобных ручным гранатам.

 

Средства воздействия на вооружение и военную технику

В настоящее время широко используются механические средства остановки транспорта. В последние годы появились новые средства остановки транспорта, использующие электростатические, микроволновые, радиочастотные устройства, широкополосный электромагнитный импульс для повреждения электрических цепей и остановки двигателя, так называемые автомобильные аррестеры которые приводят к перегрузкам в электрических системах транспорта, выводя их из строя.

В Великобритании разработана система задержания транспорта X-Net. Она способна останавливать транспортные средства вплоть до грузовиков массой 4 т.

Компактное барьерное устройство для остановки транспорта разработано в США. Поднимаемая телескопическим устройством сеть, изготовленная из толстой нейлоновой решетки, позволяет задерживать многотонные транспортные средства. Система надежно останавливает транспортные средства массой до 3,4 т, движущиеся со скоростью до 72 км/час и автомобили вдвое большей массы, движущиеся со скоростью до 35 км/час. В России разработано эффективное средство остановки транспорта «Покат».

Разработаны аэрозольные боеприпасы, приводящие к остановке двигателей и за счет загустения топлива, утраты смазочными материалами своих антифрикционных свойств. Проведены исследования по созданию составов, разлагающих резину.

Быстроотверждаемые и суперфрикционные составы – предназначены для обездвиживания военной техники и транспорта. Для затруднения движения военной техники рассматриваются возможности создания суперклея, способного сковывать движущиеся части механизмов. Следует также отметить возможность создания полимерных соединений, образующих в водной среде волокна, которые могут наматываться на лопасти турбин, винтов морских и речных судов и приводить к их остановке.

Специальные аэрозоли могут приводить к замутнению стекол и выводу из строя оптических средств наблюдения и прицеливания.

Преобразователи электромагнитного импульса (EMP/T). Взрывы таких бомбы приводят к разрушению всех телекоммуникационных систем, электроники систем, устройств с электронной поддержкой, компьютеров и электростанций. 

Таким образом, развитие средств вооруженной борьбы, могут привести к многократному увели­чению по сравнению с прошлыми войнами размеров санитарных потерь, изменить их структуру, вызвать новые виды боевой патологии, ус­ложнят условия работы всех звеньев мед службы.