Учебные вопросы:
От полноты обеспеченности медучреждений и формирований мед имуществом во многом будет зависеть своевременность и эффективность оказания медпомощи пораженным.
При организации снабжения мед имуществом в ЧС или при ведении военных действий необходимо учитывать что:
Поэтому вопросы мед снабжения являются предметом постоянного внимания органов мед снабжения и всех категорий руководства СМК и МСГО.
«Понятие о медимуществе, его классификации, предъявляемые требования. Расчет потребностей в медимуществе».
Медицинское имущество – это специальные материальные средства, которые позволяют СМК и МСГО оказывать все виды медпомощи, проводить диагностику, лечение, профилактику заболеваний и поражений, выполнять санитарно-гигиенические, п/эпидемические мероприятия и мероприятия по защите населения от поражающих факторов ОМП и ЧС.
К мед имуществу относятся:
В РФ разрешено к применению более 5,5 тыс. лекарственных средств, входящие в 90 фармгрупп. Однако условия деятельности СМК и МСГО выдвигают требования минимизации их номенклатуры.
Академик АМН А.А. Вишневского говорил: «Опыт истории войн учит: чем средства поражения эффективнее, чем больше поток пораженных, тем средства оказания помощи должны быть проще».
ВОЗ разработала комплект мед оснащения для оказания мед помощи в ЧС, состоящий из основного и дополнительного наборов.
В состав основного набора в расчете для 1000 чел. включены 12 наименований лекарственных средств 11 фармгрупп, в состав допнабора на 10000 чел. - 55 наименований около 40 фармакологических групп.
По учетному признаку мед имущество подразделяется на:
* Расходное мед имущество - это лекарственные средства, иммунобиологические препараты, реактивы, дезсредства, перевязочный материал, материалы для стоматологии и т.п., которые расходуются полностью в момент применения или приходят в негодное состояние при кратковременном использовании (перевязочный и шовный материал, перчатки и иглы хирургические, боры зубоврачебные и т.п.).
Это имущество характеризуется наличием срока годности и по качественному состоянию подразделяется на:
* Малоценное и быстроизнашивающееся имущество - это предметы медицинского назначения, приходящие в негодное состояние в результате непродолжительного применения, (предметы по уходу за больными и т.п.) Данное имущество подразделяется на аналогичные две группы, но срок годности для ряда предметов не устанавливается;
* Инвентарное имущество или основные средства - это медтехника длительного пользования, аппаратура, инструментарий и т.д. стоимостью за единицу на дату приобретения более пятикратного, установленного законом, размера МРОТ.
Эти средства по качественному состоянию подразделяются на категории:
1 кат. - новое имущество, хранится на складе.
2 кат. - имущество находящееся в эксплуатации, после ремонта годное к эксплуатации,
3 кат. - имущество требующее текущего ремонта в самом ЛУ (формир.)
4кат. - подлежащее капитальному ремонту в мастерских Медтехники.
5 кат. - негодное, подлежащие списанию из-за нецелесообразности ремонта.
Для основных средств установлен размер ежегодного износа (амортизации).
По предназначению оно подразделяется на:
Это имущество, которое выдано медучереждениям со складов для использования в повседневной деятельности ЛПУ и в учебных целях. Сюда относится и имущество, которое находится в аптеках и предназначено для продажи населению.
Запасы подразделяются на:
Мед имущество резерва. Оно накапливается и хранится на медскладах ЦМК, складах спецмедснабжения «резерв». Предназначено для оснащения учреждений и формирований СМК, используется по решениям соответствующих органов упр. здравоохранением или руководителей ЦМК.
Мед имущество неснижаемого запаса. Хранится - на складах медучреждений, имеющих задания по планам СМК и МСГО. Предназначено для оснащения доразвертываемых или перепрофилируемых коек ЛПУ и создаваемых ими медицинских формирований.
Расходование мед имущества резерва и НЗ разрешается только для оказания медпомощи пораженным в ЧС, после чего объемы запасов полностью восстанавливаются.
В целях поддержания мед имущества, находящегося в запасах, в готовности к применению его заменяют до истечения срока годности или, освежают. Освежение планируется ежегодно на следующий год и проводится в соответствии с планом освежения.
Требование предъявляемое к мед имуществу СМК, МСГО.
1. Комплектность. Для облегчения снабжения мед имуществом во время ЧС и военное время мед имущество собирается в комплекты и наборы:
Комплектом называется мед имущество, подобранное по специальному перечню и количеству для оказания определенного вида мед помощи или оснащения функциональных подразделений учреждений и формирований СМК или МСГО и уложенное в специальную тару.
Благодаря этому достигается:
Хирургические инструменты входят в основном в состав наборов. Это облегчает и ускоряет подготовку их к работе.
Набором называется совокупность предметов мед имущества, имеющих единое функциональное назначение для производства определенного вида работ (медицинского вмешательства) и размещенных в соответствующем порядке в единой упаковке (укладке).
Состав комплекта и набора определяется их описями.
2. Портативность. Укладки или отдельные предметы должны быть не громоздкими, иметь простую конструкцию, быть легкими, удобными при перевозке и работы с ним. Масса ящиков не должна превышать 50 кг.
3. Прочность. Имущество должно выдерживать неоднократную погрузку и выгрузку. Длительные перевозки и быть безотказными в работе.
4. Стойкость. Должно быть стойким к воздействию высоких и низких температур.
5. Герметичность. Упаковка имущества должна обладать защитными свойствами, быть не проницаемой для РВ, ОВ, БС, а также пыле и влагонепроницаемой. Давать возможность проводить дегазацию, дезактивации и дезинфекцию.
Потребность в мед имуществе в мирное время на особый период определяется планами СМК и МСГО с учетом:
Защита медицинского имущества. Во время ЧС или ведения боевых действий может произойти гибель или порча мед имущества, поэтому одной из функций органов мед снабжения является организация защиты мед имущества от поражающих факторов. Это достигается:
Мед имущество, загрязненное РВ, ОВ, БС подлежит дезактивации, дегазации и дезинфекции. Медпрепараты, не имеющие герметической упаковки, после воздействия ОВ к употреблению не пригодны и уничтожаются. После дегазации мед имущество может быть разрешено к использованию только после тщательной проверки. Все работы по дезактивации, дегазации и дезинфекции проводятся в соответствующих СИЗ на площадках специальной обработки.
«Основы организации медснабжения СМК и МСГО. Источники медицинского имущества».
Медицинское снабжение - это система научных знаний и практических действий, по своевременному и полному обеспечение потребностей СМК и МСГО в мед имуществе во всех режимах функционирования.
Медицинское снабжение СМК и МСГО организуется в соответствии со следующими основными принципами (положениями):
• организация медицинского снабжения должна соответствовать задачам и организационной структуре СМК и МСГО;
• организация мед снабжения СМК и МСГО должна соответствовать существующей в системе здравоохранения организации обеспечения медицинским имуществом;
• СМК и МСГО должны создавать запасы мед имущества с учетом максимального количества вероятных санитарных потерь, необходимости проведения ряда лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в очагах поражения или зонах ЧС.
Снабжение мед имуществом ведется в соответствии с нормами снабжения и табелями снабжения.
Нормой снабжения - называется научно обоснованный количественный показатель предмета мед имущества, установленный для выдачи подразделению, формированию, учреждению СМК, МСГО для выполнения возложенного объема работ в течение определенного периода времени.
Нормы снабжения разрабатываются центрами МК.
Формирования укомплектовываются мед имуществом в соответствии с табелями.
Табель – это документ, устанавливающий перечень и количество мед имущества, которое предназначенно для оснащения формирования, учреждения в соответствии с его предназначением и штатом.
Мед имущество, включенное в табель, называется табельным. Остальное имущество находящееся в пользовании формирования, учреждения называется не табельным имуществом.
Состав табельного мед имущества позволяет формированию, учреждению оказать определенный вид медпомощи в установленном объеме, определен. количеству пораженных соответствующего профиля в течение конкретного периода времени.
Например, табельное оснащение МОСН на 1200 пораженных, ОПМ на 500 пораженных, трансфузиологической и инфекционной БСМП рассчитано на оказание помощи 50 чел., психиатрической, лабораторно-диагностической -100чел., различным БСМП хирургического профиля позволяет провести 10 оперативных вмешательств и т.д.
Снабжение мед имуществом СМК и МСГО организуется органами управления мед снабжением СМК и МСГО.
Которыми являются:
1.. ВЦМК «Защита» и нижестоящие ЦМК. В их составе имеются отделы мед снабжения, которые выполняют управленческие задачи и задачи свойственные медскладам: прием, накопление, содержание, выдача, содержание резерва, формирование комплектов и т.д.
2. ЦМК тесно взаимодействуют с областными Аптечными управлениями (территориальное объединение «Фармация») и областными управлениями «Медтехники», которые являются органами управления фармацевтической деятельностью в субъектах РФ. Их руководители являются зам начальника СМК, МСГО по мед снабжению.
3. На местном уровне управление фармацевтической деятельностью осуществляется центральными городскими и районными аптеками (ЦГА, ЦРА).
Органы управления мед снабжением осуществляют руководство подчиненными учреждениями мед снабжения: аптеками, аптечными складами, базами, магазинами мед. техники.
К снабжение кровью и ее препаратами привлекаются институты, станции (отд.) переливания крови. Биопрепаратами ЦГСЭН, институты сывороток и вакцин.
В учреждениях и формированиях СМК и МСГО имеются подразделения мед снабжения (аптеки), которые обеспечивают функциональные подразделения своих учреждений, формирований мед имуществом.
Доставка мед имущества в медицинские формирования и учреждения МСГО осуществляется по принципу «от себя», то есть вышестоящий орган управления СМК И МСГО обеспечивает подвоз его из подчиненных складов (учреждений) собственным или предоставленным ему автотранспортом.
Помимо задач повседневного обеспечения населения и ЛПУ лекарственными средствами, органы управления фармацевтической деятельностью и аптечные учреждения осуществляют подготовку к работе в ЧС и снабжению ЛПУ, формирований и учреждений СМК в зоне ЧС.
Их подготовка предусматривает:
• повышение готовности аптечных учреждений к выполнению своих задач в сложных экстремальных условиях;
• заблаговременное создание запасов медицинского имущества в аптечной сети и поиск дополнительных источников пополнения его ресурсов, а также обеспечение его рационального использования в ЧС;
• разработку мероприятий для обеспечения поставок медимущества формированиям и учреждениям здравоохранения в оптимальные сроки;
• разработку и реализацию мероприятий по повышению устойчивости работы аптечных учреждений в ЧС, в том числе обеспечение защиты их персонала и запасов медимущества от воздействия поражающих факторов;
• обеспечение рационального использования фармацевтических кадров, включая маневр ими, с целью достижения маХ. производительности аптечных учреждений при работе в ЧС.
Все мероприятия по обеспечению работы аптечного учреждения в ЧС заблаговременно планируются в соответствии с полученным заданием. Разработка плана и выполнение задач по обеспечению функционирования в чрезвычайных ситуациях возлагается на специальные объектовые подразделения ГОЧС, которые создаются в каждом аптечном учреждении (аптеках, складах). К ним относятся подразделения управления (штабы по делам ГОЧС объектов) и формирования общего назначения. Их состав, функциональные обязанности должностных лиц определяются руководителями этих учреждений - начальниками объектов ГО.
Заготовка мед имущества для нужд СМК осуществляется, как централизованно (приобретение мед имущества осуществляется через федеральные и муниципальные органы управления фармацевтической деятельностью) так и децентрализовано (на предприятиях и в организациях снабжения лекарственными средствами, медицинской техникой и другим медицинским имуществом различных форм собственности).
Для удовлетворения экстренно возникающих потребностей в ЧС закупка отдельных недостающих предметов для оказания мед помощи пораженным, срочный ремонт мед техники разрешается производить в розничных аптечных и других учреждениях, ремонтных мастерских, имеющих государственные лицензии на право заниматься соответствующим видом деятельности, без оформления договоров.
Основные источники медицинского имущества в ЧС.
а) Запасы мед имущества ЛПУ, используемые ими в своей повседневной лечебно-диагностической работе.
б) Текущие запасы аптечных учреждений предназначенные для продажи населению. Это имущество может быть использовано, если это предусмотрено соответствующими планами.
4. Мед имущество, поступающее из других регионов страны в порядке оказания помощи при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
5. Мед имущество поступающее от других стран в виде гуманитарной помощи (поступает не ранее чем через 2-е суток после катастрофы).
6. Мед имущество, которое можно изготовить на местных промпредприятиях в результате использования местных ресурсов (дист. вода, кислород, вата, марля, спирт, бензин, хлорная известь и т.д.).
«Организация обеспечения имуществом формирований и учреждений СМК и МСГО. Защита медимущества в ЧС и в военное время»
Все имущество необходимое для работы формирований и учреждений СМК и МСГО делится на следующие виды:
Организация работы подразделений медицинского снабжения СМК в режиме повышенной готовности.
В режиме повышенной готовности, органам управления медицинским снабжением представляется возможность:
Медицинское имущество, предназначенное для перевозки различными видами транспорта, должно быть подготовлено таким образом, чтобы обеспечивалась его транспортабельность, полная сохранность при погрузочно-разгрузочных работах и в пути следования.
В случаях, когда прогнозируемая ЧС характеризуется наличием радиационного или химического компонентов, принимаются меры к защите людей и медицинского имущества от соответствующих поражающих факторов. Личный состав инструктируется по организации работы в условиях радиоактивного или химического загрязнения местности, обучается применению индивидуальных средств медицинской защиты, методам дезактивации и дегазации лекарственных средств и медицинской техники.
Выдается медицинское имущество по накладным. При отсутствии достаточного времени на его полную проверку, приемка может производиться по маркировке на упаковках и упаковочным листам. Лекарственные средства списка А, наркотические и психотропные препараты всегда проверяются в полном объеме.
Организация медицинского снабжения в режиме ЧС.
В режиме ЧС выполняются следующие мероприятия:
• уточнение потребности в медицинском имуществе для укомплектования формирований и учреждений СМК и оказания медпомощи пораженным;
• изъятие медицинского имущества из резервов, отпуск (доставка) для использования его в зоне ЧС;
• организация своевременного и полного обеспечения медицинским имуществом мероприятий службы медицины катастроф;
• учет обеспеченности учреждений и формирований, осуществляющих оказание медицинской помощи пораженным, и снабжение их недостающим медицинским имуществом;
• представление заявок в соответствующие органы исполнительной власти на дополнительное медицинское имущество, недостающее для полной ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, контроль за его поступлением и использованием;
• взаимодействие с органами медицинского снабжения федеральных, территориальных и местных органов исполнительной власти, в том числе с органами управления фармацевтической деятельностью и снабжением медицинской техникой;
• учет медицинского имущества, направленного и поступившего в зону ЧС, его поставщиков и получателей;
• подведение итогов работы учреждений и подразделений медицинского снабжения и расхода медицинского имущества в зоне ЧС, подготовка и представление отчетных документов.
Потребность в медицинском имуществе для оказания медицинской помощи в ЧС определяется прогнозом или количеством фактически имеющихся пораженных, объемом противоэпидемических и других мероприятий СМК.
Нормирование снабжения медимуществом в ЧС осуществляется в соответствии с характером поражения людей, видом и объектом МП, оказываемой ЛПУ и формированиями СМК.
В период мирного времени накопление мед имущества осуществляется:
Сан дружинница оснащается АИ, ИПП и сумкой санитарной дружинницы. В этой сумке содержится мед имущество для оказания первой медицинской помощи 10-12 пораженным.
В состав табельного имущества СД, кроме перечисленного, входят также носилки санитарные, лямки санитарные, комплекты шин и др. Пополнение санитарных сумок и восполнение израсходованного имущества СП и СД осуществляется по заявкам их командиров из отделения мед снабжения ОПМ, в районе которого они работают.
Заявки направляются с транспортом, эвакуирующим пораженных. За 10 часов работы СД, сумки сан дружинниц необходимо пополнять 2-3 раз.
Мед имущество из аптеки ОПМ к СД подвозят порожним санитарным транспортом идущим в очаг за пораженными. Имущество передается по накладной представителю соответствующего получателя (в СД – связной). Выдается мед имущество сан дружинницам по указаниям командира СД.
На участки работы СД, не доступные для подъезда автотранспорта, рекомендуется в каждом ОПМ назначать из состава санитарных дружинниц подносчиц медицинского имущества, которые находятся при отделении мед снабжения. Каждую из них обеспечивают заплечным ранцем (сумкой), вмещающим мед имущество на пять сумок санитарной дружинницы.
Снабжение ОПМ. Табельное оснащение отряда рассчитано на оказание первой врачебной помощи 500 пораженным.
Мед имуществом он укомплектовывается за счет:
Запасы мед имущества содержатся комплектно для каждого отряда в количествах согласно табелю. На каждый комплект на складе формирователя заранее заготовлены и хранятся по два экземпляра нарядов на выдачу.
Ответственность за своевременное оснащение табельным имуществом ОПМ несут руководители мед учреждений, на базе которых они формируются.
Имущество размещается в таре с расчетом, чтобы масса одного места не превышала 40 кг. Ориентировочная потребность в таре для одного отряда составляет 27-30 ящиков. Время на выдачу имущества со склада одному ОПМ колеблется от 50 мин до 1,5 ч.
Ответственность за пополнение имуществом ОПМ несет НМСГО района, города, который закрепляет отряд за определенной базой снабжения.
Пополнение мед имущества производится из аптек, аптечных складов (баз), магазинов и складов медицинской техники и лечебных учреждений, в том числе сохранившихся в районе развертывания отряда.
Для пополнения ОПМ мед имуществом на складах создаются аптечные летучки на автомобилях, катерах, вертолетах, железнодорожных дрезинах. Один такой комплект аптечной летучки рассчитан на оказание ПВП 300 пораженным. Аптечная летучка на автомобиле с прицепом может за один рейс доставить 5 комплектов мед имущества.
Снабжение БСМП. Мед имуществом они обеспечиваются согласно табелям, которыми предусматривается специальное, узкопрофильное медицинское оснащение в соответствии с профилем специализации бригады. Остальное имущество предоставляется тем учреждением, в котором они организуют свою работу.
Имущество бригады упаковывается в тару по описи, один экземпляр которой с подписью получившего его остается в учреждении формирователе, а второй выдается материально ответственному лицу бригады.
Восполнение израсходованного мед имущества производится из резервов ТЦМК в зоне ЧС, а при их недостаточности, полном использовании или утрате - из ближайших аптечных складов (баз), магазинов и складов медицинской техники, ВЦМК «Защита» и его филиалов.
Снабжение подвижных госпиталей. Имуществом они обеспечиваются за счет специально накапливаемых запасов, а его пополнение осуществляется из аптечных складов (магазинов).
Снабжение СПЭБ, ГЭР, СЭО, СЭБ. Эти формирования обеспечиваются мед имуществом учреждениями формирователями. Пополнение имуществом по мере расходования осуществляется учреждением-формирователем. Дез средства и бак препараты они получают из ЦГСЭН.
Снабжение лечебных учреждений МСГО. Потребность больниц МСГО в медицинском имуществе определяется табелем их оснащения. Укомплектование мед имуществом их при формировании проводится со складов спецмедснабжения. Ответственность за обеспечение их мед имуществом возлагается на НМСГО городских и сельских районов, на территории которых они создаются.
Заявки на имущество направляются в УББ утверждаются и отправляются на склад. Со склада мед имущество ЛУ вывозят своим транспортом, в своей таре и грузят своими силами.
Особенности мед снабжения формирований и учреждений МСГО в условиях карантина. В условиях карантина СД работают под руководством врачей поликлиник и получают мед имущество в поликлиническом учреждении, на врачебном участке которого они работают. Одно или несколько поликлинических учреждений прикрепляется на снабжение к аптеке, которая обеспечивает их всем необходимым. Медицинские учреждения, находящиеся в зоне карантина, бактерийными препаратами снабжаются ЦГСЭН или СЭО.
При наличии в карантинной зоне склада мед имущества он снабжает мед имуществом аптеки и медучреждения, развернутые в зоне карантина.
Начальник МСГО, руководящий локализацией и ликвидацией очага бакпоражения, должен принять меры к наиболее полному использованию имеющихся в зоне карантина средств и может обращаться за помощью, когда местные возможности полностью исчерпаны.
От уровня обеспеченности медучреждений и формирований мед имуществом во многом зависят своевременность и эффективность оказания мед помощи пораженным. Поэтому вопросы мед снабжения в ЧС должны быть предметом постоянного внимания не только органов мед снабжения, но и всех категорий руководителей СМК.
Система снабжения мед имуществом, как функциональная подсистема СМК окончательно еще не сформировалась. Ведется поиск наиболее рациональных правовых, организационных и экономических основ и принципов построения и функционирования системы.
Ст. преподаватель кафедры МПЗ и МК
А. Шабров
«Dendrit» - информационный портал для медицинских работников, студентов медицинских ВУЗов, исследователей и пациентов.
Ваш источник новостей и знаний о здоровье.